福州市晋安区日溪乡人民政府关于印发防洪防台风应急预案的通知

 

各村、机关各口：

根据《晋安区人民政府关于印发防洪防台风应急预案的通知》（榕晋政综〔2012〕99号）精神，乡防汛办结合我乡实际调整了《晋安区日溪乡防洪防台风应急预案》，经乡政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                    福州市晋安区日溪乡人民政府

                               二○一六年三月十五日

 

晋安区日溪乡防洪防台风应急预案

目　　录

 

一、总则 4

（一）编制目的 4

（二）编制依据 4

（三）适用范围 4

（四）工作原则 4

二、概况 4

（一）自然地理及水利工程概况 4

（二）洪涝风险分析 5

（三）洪涝防御体系及工程措施 6

（四）重点防护对象 6

三、组织指挥体系与职责 6

（一）组织机构 6

（二）组织机构职责 6

四、预防与预警机制 9

（一）预防预警信息 9

（二）预警级别划分 10

（三）预防预警准备 10

（四）预防预警行动 11

（五）主要防御方案 11

五、应急响应 12

（一）总体要求 12

（二）防洪应急响应 12

（三）防台风应急响应 16

六、保障措施 20

（一）通信与信息保障 20

（二）抢险与救援保障 20

七、附则 21

（一）奖励与责任追究 21

（二）预案解释部门 21

（三）预案管理与更新 22

（四）预案实施时间 22

八、附件

附件一：日溪乡防汛抢险救灾流程图

附件二：日溪乡易滑坡、低洼地、简易工棚安全转移情况表

附件三：日溪乡低洼地带群众安全转移情况表

附件四：日溪乡地质灾害点一览表

附件五：日溪乡水库、山塘责任一览表

附件六：日溪乡防汛救灾抢险联络表

附件七：日溪乡包村领导、干部名单

 

晋安区日溪乡防洪防台风应急预案

 

 

 

一、总则

 

 

 

（一）编制目的

 

做好洪水、台风、城市内涝等灾害性事件的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防涝防台风等工作有序、高效地进行，最大程度地减少人员伤亡和灾害损失。

 

 

（二）编制依据

 

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》、《福建省防洪防台风应急预案》、《福州市突发公共事件总体应急预案》、《福州市防洪防台风应急预案》、《晋安区防洪防台风应急预案》等制定本预案。

 

 

（三）适用范围

 

本预案适用于日溪乡范围内洪水、台风灾害及其引发的次生衍生灾害和城区内涝的预防和处置。

 

 

（四）工作原则

 

坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合；实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

 

 

二、概况

 

 

 

（一）自然地理及水利工程概况

 

我乡位于晋安区北峰山区，与连江、罗源、闽侯三县交界。区域面积13.6平方公里，下辖日溪村、汶洋村、梓山村、点洋村、汶石村、井后村、万洋村、铁坑村、党洋村、东坪村、南峰村、山秀园村，共12个行政村，总人口7098人，外来人口30人，低洼地4户13人,易滑坡9户34人,水库1座,鱼塘9座,船5艘,鑫盛宇机械配件厂1家、矿山企业3家,旅游景点4个、竹制品厂1家。

 

 

（二）洪涝风险分析

 

1、暴雨主要特征

暴雨:梅雨锋和台风雨是形成我区大面积暴雨的重要天气系统。每年4～6月为梅雨季，此时我市处在西太平洋副热带高压脊线西北侧，西南暖湿气流和南下冷空气在我市上空交汇形成梅雨锋，如果副热带高压稳定少动，将形成梅雨静止锋，产生连续多次大面积暴雨，过程历时可达5～9天；每年6～10月为台风季节，台风暴雨强度大，一次强台风登陆，2～3天内暴雨中心雨量达到800mm并不罕见。直接由台风形成的暴雨历时短，暴雨笼罩范围小，一般为2～8万km²，但当台风登陆后形成的低气压若与南下的冷空气相遇，可形成大面积暴雨。

2、洪水成因及主要特征与风险

我乡主要为丘陵山地地形，辖区内大小溪流30余条，较大的华林溪、飞水溪、密溪，每年5—9月份为雨季。其中7-9月间为台风暴雨集中期，其特点是来势凶猛、历时短暂、雨量集中。降雨类型多为锋面雨，量多面广。

 

 

（三）洪涝防御体系及工程措施

 

我乡防洪工程主要有区属的路口龙潭水库、其余的均为小山塘。汛期来临前，各村应进行山塘水库安全大检查，及时清理山塘溢洪道上的杂物，确保汛期山塘排洪顺畅。

   

 

 

（四）重点防护对象

 

 

乡集镇中心；全乡7058人口；华林溪水电站以及供水、通讯等工程设施；桥梁等交通干道以及危房稠密居民区等。

 

 

三、组织指挥体系与职责

 

 

 

（一）组织机构

 

乡防汛抗旱指挥部负责组织领导、协调指挥全乡防洪防台风工作，其办事机构为乡防汛抗旱指挥部办公室（以下简称乡防汛办）。乡防汛抗旱指挥部在上级防汛抗旱指挥部和同级政府的领导下，负责本行政区域的防洪防台风工作。乡防汛抗旱指挥部成员单位按职责分工负责本部门的防洪防台风工作；有关部门行业根据需要设立部门行业的防洪防台风指挥机构，负责本部门本行业的防洪防台风工作。

 

 

（二）组织机构职责

 

1、乡防汛抗旱指挥部职责

（1）统一协调指挥全乡防洪防台风工作，宣布启动、终止乡防洪防台风应急预案。

（2）在乡政府和区防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

（3）组织召开各村防汛抗旱指挥部、乡防汛抗旱指挥部各成员单位参加的防洪防台风工作会议，分析预测洪水、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。

（4）下达抗洪抢险、调度命令，组织各村、乡防汛抗旱指挥部各成员单位实施防洪防台风应急预案，并对实施情况进行检查、监督。

（5）动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复和重建。

2、乡防汛办职责

（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情和上级防汛及气象部门发布的突发气象灾害预警信号、重大气象灾害预警信息、台风、暴雨等灾害性天气预警警报，并及时上报乡防汛抗旱指挥部和传达到各有关成员单位。

（2）提出防洪防台风目标、重点和措施等建议意见，为乡防汛抗旱指挥部提供决策依据。及时执行、转达区防汛抗旱指挥部的调度指令，下达乡防汛抗旱指挥部的调度指令，完成区、乡防汛抗旱指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪防台风、救灾措施的落实。

（3）负责区级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调拨和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。

（4）及时准确宣传报道汛情、灾情和相关地区防洪防台风动态，做好有关声像资料收集、汇编和保存工作。

（5）负责乡防汛抗旱指挥部的日常工作。

3、乡防汛抗旱指挥部成员单位职责

（1）乡人武部：根据乡防汛抗旱指挥部的要求，组织所属部队和民兵预备役参加抢险救灾行动，协助政府转移、解救危险地带的群众。

（2）乡纪委：负责监督防洪防台风责任制的落实，对防洪防台风责任制和抢险救灾调度指令执行情况进行督查，并对有关领导和责任人不到位、工作失职渎职并造成严重后果的，按照有关规定追究责任。

（3）乡水利站：负责组织、协调、指导防洪的日常工作和全乡水利工程防洪防台风工作，负责防洪工程的建设、监督和管理，搞好所属水库洪水调度工作，提出防洪防台风应急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作；

（4）乡财政所：组织实施防洪排涝工程应急除险加固、抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。与乡防汛指挥部共同向市、区争取防洪防台风和抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。

（5）乡土地城建办：组织、指导建设行业的防洪防台风工作，负责组建本系统的专业抢险队伍。在抗灾期间，及时组织做好建筑工地抗灾工作。负责组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘查、监测、防治以及地质灾害防治方案审查等工作。

（6）乡卫生院：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍，做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。

（7）乡民政办：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报乡防汛抗旱指挥部。组织开展接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。

（8）乡中心小学：负责组织、指导乡内小学防洪防台风工作，及时组织、监督学校做好校舍加固和师生的安全防范工作。负责监督、指导学校危、漏校舍的维修和加固，对在校学生进行防洪防台风知识宣传。

（9）乡企业办：负责组织、指导区内企业做好防洪防台风工作，督促企业成立防洪防台应急抢险队伍和储备抢险救灾物资。

（10）乡交管站：负责组织、指导做好全乡公路（桥梁）的防洪防台风工作，负责公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，及时抢修公路（桥梁）水毁工程，保障交通干线畅通，组织运力做好转移危险地带群众和防洪防台风物资的运输工作。

（11）日溪供电所：负责做好防洪防台风用电保障工作，保障全乡防汛等重要部门的工作用电。及时调度解决应急电源，解决防洪、排涝、工程抢险、救灾等方面的电力需要，并及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。

（12）乡旅游办：负责组织、指导全乡景区景点及旅游服务单位做好防洪防台风工作，积极协助有关部门督促各相关旅游企事业单位做好宣传，督促各旅游景区（景点）做好检查加固和适时关闭旅游景区（景点）的安全防范工作，确保游客及工作人员安全。

（13）乡安办：负责监督、指导矿山、危险化学品生产和储存企业的安全度汛工作，检查落实各项防范措施和应急救援措施。

（14）乡农业服务中心：负责全乡渔业防台风工作，在台风期间，配合各村开展渔业防台风知识宣传，指导渔业的防洪安全工作，并提出渔业受灾救助政策、措施的建议，帮助灾区组织渔业生产自救和灾后恢复生产；负责指导“三农”（农业、农村、农民）及林业的防洪防台风工作，遇农作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收，并负责提出“三农”受灾救助政策、措施的建议，帮助灾区组织农业生产自救和灾后恢复生产，做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。

（15）乡派出所：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。负责实施交通管制，依法打击盗窃防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的群体性事件，协助当地政府转移危险地带的群众。

（16）其他机关各部门：根据乡党委、乡政府和乡防汛抗旱指挥部的要求，按照职责分工履行各自的义务，全力以赴做好防洪防台风各项防御工作。

 

 

四、预防与预警机制

 

 

 

（一）预防预警信息

 

1、气象水文信息

乡防汛办负责将上级防汛抗旱指挥部、气象、水文等部门对暴雨、洪水、台风等监测、预报及时报送乡防汛抗旱指挥部及成员单位，并及时向社会发布有关信息。

2、工程信息

当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照批准的洪水调度方案调度运行，其工程运行状况应向区农林水局和乡防汛抗旱指挥部报告。当水库出现险情时，水库管理单位应迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。发生重大险情或遭遇超标准洪水，应立即在第一时间向下游预警，为群众安全转移争取时间，并在险情发生后立即向乡防汛抗旱指挥部报告。

 

 

（二）预警级别划分

 

1、洪水预警:按洪水的严重程度和范围，将预警级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四级。

2、台风预警:按台风的严重程度，将预警级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四级。

 

 

（三）预防预警准备

 

1、思想准备。每年汛期前召开全乡防汛工作会议，部署防汛工作。汛期加强宣传，增强全民预防水患灾害意识和自我保护意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。

2、组织准备。汛前落实防汛组织指挥机构，落实各级防汛责任人和防汛抢险队伍。

3、工程准备。按期完成防洪防潮排涝工程、水毁工程修复任务，对存在病险的山塘等实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程、病险工程和涉江涉河工程，要落实安全度汛方案。

4、预案准备。乡防汛办负责修订完善日溪乡防洪防台风应急预案；山塘管理单位负责制订水库防汛抢险应急预案和山塘防洪调度方案；各村防汛抗旱指挥部、各村委员会负责编制村防洪防台风应急预案。

5、物料准备。按照“分级负责、满足急需”的原则，储备必需的防汛物料。乡防汛抗旱指挥部根据应急抢险需要储备防汛物资，主要以袋类和抢险救生物资为主；各村防汛抗旱指挥部按应急抢险需要储备防汛物资;水利工程管理单位依据“防汛物资储备定额编制规程”（SL 298-2004）的要求储备防汛物料；有防汛抢险任务的成员单位，按满足急需的原则储备一定数量的防汛物资器材；受洪水威胁的企事业单位按自保需要储备一定数量的抢险物料，以应急需。

 

 

（四）预防预警行动

 

1、暴雨渍涝预警行动

当乡防汛办接到市、区防汛抗旱指挥部的明传电报和气象部门专业预报将出现较大降雨时，及时上报乡防汛抗旱指挥部领导，并将有关明传电报、天气预报传真到各村知悉，做好发布日溪乡暴雨内涝预警信息以及排涝的有关准备工作。必要时，通知各村及有关防汛成员单位做好低洼地区居民及企事业单位及时转移人员或物资。

2、台风灾害预警行动

乡防汛办要密切关注、监视台风动态，及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息及时报告乡政府和区汛抗旱指挥部，并将有关信息及时向社会发布。

 

 

（五）主要防御方案

 

（1）进入汛期，全乡小（二）型以上水库水位控制在汛限水位运行。

（2）当降雨达到五年一遇标准时（24ｈ雨量约167mm），全乡各单位、各村应全面投入防内涝工作，做好低洼地带人员转移的准备工作，对易出现内涝的路段应实施交通管制，并加强对全乡溪流的巡查，及时清除溪流阻水漂浮物，确保溪流及明渠行洪畅通。

（3）当遭遇台风强降雨，溪流水位仍持续快速上涨，乡政府发布动员令，全乡进入紧急状态，全乡各单位、各村应全面投入防内涝工作，及时实施低洼地带、危房危屋人员转移工作，并根据受淹情况适时扩大交通管制路段范围，投入紧急抢险救生。

 

 

五、应急响应

 

 

 

（一）总体要求

 

1、坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持乡防汛抗旱指挥部的统一领导、统一指挥、统一调度。

2、进入汛期，各级防汛抗旱指挥部及水利工程管理单位实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关应急响应工作。

3、乡防汛抗旱指挥部成员单位按照乡防汛抗旱指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

 

 

（二）防洪应急响应

 

1、Ⅳ级防洪应急响应

当市、区防汛抗旱指挥部发布Ⅳ响应时，乡应立即启动Ⅳ级响应。

（1）乡防汛抗旱指挥部有一位副指挥坐镇指挥，分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作，视情派出包村领导干部到一线指导防汛抗洪工作。

（2）乡防汛抗旱指挥部掌握路口龙潭水库及小山塘运行情况，检查督促水库按批准的防洪调度方案运行调度，必要时组织实施防洪调度。

（3）乡防汛办加强值班力量，由乡领导带班；密切监视雨情、水情，加强降雨监测，分析洪水现状及发展趋势，监视重点防洪工程运行情况；根据会商意见，向区防汛办和乡有关成员单位通报汛情，及时发出防御暴雨洪水的通知。

（4）乡防汛抗旱指挥部和指挥部相关成员单位适时启动防御暴雨洪水的预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。

2、Ⅲ级防洪应急响应

当市、区防汛抗旱指挥部发布Ⅲ响应时，乡应立即启动Ⅲ级响应。

（1）乡防汛抗旱指挥部至少有一位副指挥坐镇指挥，部署防洪工作，分析暴雨洪水的发展趋势。根据区防汛办意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，派出工作组、包村领导干部到一线指导防汛抗洪工作。

（2）乡防汛抗旱指挥部对路口龙潭水库及小山塘的防洪调度及运行情况进行严密监视。

（3）乡防汛办监视重要防洪工程运行状况，收集发洪区的险情、灾情，部署防洪工作的具体措施和要求，并及时向乡党委、乡政府、乡防汛抗旱指挥部报告和有关部门通报汛情。

（4）根据洪水发展趋势，乡防汛抗旱指挥部及时组织相关成员单位召开防御暴雨洪水工作会议，提出防御重点和具体防御工作要求。

（5）乡防汛抗旱指挥部组织各村部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作，发布抗洪救灾各项命令。

（6）各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。乡人武部根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，组织民兵应急分队投入抗洪抢险救灾工作，并向乡防汛抗旱指挥部报告抗洪抢险救灾进展情况。

（7）乡防汛抗旱指挥部、各村及各成员单位要加强值班，在乡防汛抗旱指挥部的统一领导下，部署和开展防汛抗洪工作。

3、Ⅱ级防洪应急响应

当市、区防汛抗旱指挥部发布II响应时，乡应立即启动II级响应。

（1）乡防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥。审议发布进入紧急防汛期的决议，签发进入紧急防汛期的命令，召开抗洪抗灾的紧急会议，部署抗洪救灾工作。必要时负责向区防汛抗旱指挥部报告有关情况。

（2）乡防汛抗旱指挥部会商汛情，分析洪水的发展趋势，并在第一时间派出包村领导干部赴一线指导防汛抗洪工作。

（3）乡防汛抗旱指挥部重点做好路口龙潭水库及小山塘的防洪调度工作，督促相关单位做好重点防洪工程、病险水库和在建工程等重点区域的防洪安全工作。

（4）乡防汛办了解重要防洪工程、重点病险水库和在建防洪工程的运行情况，收集发洪区灾情，了解成员单位和相关地区的抗洪救灾动态，并及时向乡政府、乡防汛抗旱指挥部报告汛情，并向有关部门通报汛情，及时向社会发布暴雨、洪水等汛情信息。

（5）各抢险队伍根据乡防汛抗旱指挥部的命令投入抢险救灾。

（6）乡民政办紧急安置和救助灾民；乡卫生院全员待命，必要时派出医疗队赴一线开展医疗救助。

（9）各成员单位按照职责分工支援受灾地区的抢险和救灾工作。受灾地区指挥部在乡防汛抗旱指挥部的统一领导指挥下，组织开展本乡域防汛抗洪工作。

4、Ⅰ级防洪应急响应

当市、区防汛抗旱指挥部发布I响应时，乡应立即启动I级响应。

（1）乡防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥，有关副指挥及部分成员单位主要领导在乡防汛抗旱指挥部协助总指挥工作，审议并发布紧急防汛期的命令，协调机关各口、各村的抗洪抢险救灾行动，并发布抗洪救灾紧急动员令。

（2）必要时，乡党委或乡政府主要领导进行全民紧急总动员。

（3）必要时，向区防汛抗旱指挥部请求人员、物资等方面支援。

（4）乡防汛抗旱指挥部召集有关人员分析洪水的发展趋势，并在第一时间内派出包村领导干部到一线指导防汛抗洪工作。

（5）乡防汛抗旱指挥部继续做好路口龙潭水库及小山塘的防洪调度工作，对重大防洪问题做出决策，提出重点防洪工程、保障部位、地域的应急抗洪抢险技术意见。

（6）乡防汛办反馈区防汛抗抗旱指挥部各项决定和命令的落实情况，了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件，并将工作情况上报乡防汛抗旱指挥部及区防汛抗旱指挥部。

（7）各村及有关单位动员组织村居负责本行政区域内防洪堤的巡堤查险，及时发现险情，及时报告。

（8）乡人武部组织协调上级抢险救灾人员投入抗洪抢险救灾，派出领导到村防汛抗旱指挥部协助做好抗洪抢险救灾工作。

（9）各成员单位、有关部门和相关村按照乡党委、乡政府和乡防汛抗旱指挥部有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防汛抗洪工作。

5、应急结束

当乡防汛办接到区防汛抗旱指挥部或市、区气象部门发布降雨过程结束以及市水文水资源勘测分局发布江河洪水退落至警戒水位以下的信息后应报乡防汛抗旱指挥部，此后，各级各有关部门应将抗洪工作重点转移到救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝，尽快修复灾区水、电、路、通讯等基础设施，组织恢复生产生活、重建家园等支援灾区工作。

（1）乡防汛抗旱指挥部部署、协调有关救灾工作，必要时建议乡政府召开救灾紧急会议，或由乡防汛抗旱指挥部成员单位组成工作组到抗灾第一线，协助指导抗灾救灾，并向区防汛抗旱指挥部或区直有关部门报告灾情。

（2）乡政府办公室根据乡政府指示，组织协调各有关部门向区政府和区直有关部门汇报灾情，争取上级的支持。

（3）乡防汛办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向乡政府和区防汛办报告。

（4）乡防汛抗旱指挥部各成员单位要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生活、生产秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告乡防汛抗旱指挥部。

 

 

（三）防台风应急响应

 

1、Ⅳ级防台风应急响应

台风生成编号，或南海出现热带低压，并进入东经130°度以西，北纬17°度以上，气象部门发布台风消息，为Ⅳ级响应。

（1）乡防汛办加强值班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达工作。

2、Ⅲ级防台风应急响应

接到市、区防汛抗旱指挥部或市、区气象部门发布台风消息，未来台风可能影响我乡，为Ⅲ级响应。

（1）乡防汛办接到市、区防汛抗旱指挥部发出防御台风通知后，及时报乡防汛抗旱指挥部和乡党委、乡政府。乡防汛抗旱指挥部根据市、区防汛抗旱指挥部发出防御台风通知，要求相关成员单位适时启动防台风应急预案。

（2）乡防汛办加强值班，实行办领导带班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。

（3）乡防汛抗旱指挥部成员单位及各村加强值班，并要有领导带班，密切注视台风和风暴潮情况。

3、Ⅱ级防台风应急响应

接到市、区防汛抗旱指挥部或市、区气象部门发布台风警报，预计近中心最大风力10级及以上的台风在未来48小时内将影响（影响是以沿海开始出现8级风或暴雨为标准）或登陆我市；或者预计近中心最大风力8～9级的台风在未来24小时内将影响或登陆我区，为Ⅱ级响应。

（1）乡防汛抗旱指挥部总指挥进驻指挥部，部署全乡防台风工作，主持召开会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并启动防台风应急预案。

（2）乡防汛抗旱指挥部发出防御台风通知，提出全面防御台风工作要求。

（3）乡防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作，收集相关部门和各村防台风的准备情况，视情况组织通信管理部门发送防台风的手机短信。

（4）乡防汛抗旱指挥部通过防汛视频会议系统召开各村及相关成员单位领导参加的全乡防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员和部署，并将情况上报乡党委、乡政府和区防汛抗旱指挥部。

（5）乡防汛抗旱指挥部密切监视区域内的龙潭水库及小山塘运行情况，必要时对有关山塘水库实施防洪调度。

（6）乡党委办、乡政府办根据台风发展趋势，联合发出防台风紧急通知，要求全乡各级各部门各单位和全乡人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中，并在广播等新闻媒体上专题播报。

（7）乡领导组织包村领导干部分头深入有关村居及防御台风的重点部位，检查防台风准备情况，督促相关单位及部门落实好各项防御措施。

（8）乡防汛抗旱指挥部各成员单位和各村防汛抗旱指挥部立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻市、区防台风会议精神和上级领导指示，并加强值班，实行领导带班制度。同时，要组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报乡防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。

（9）各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作，各级各部门准备好抢险物资及救生器材。区人武部迅速组织好军、警抢险救灾队伍，一接到乡防汛抗旱指挥部通知后，迅速投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。

4、Ⅰ级防台风应急响应

接到市、区防汛抗旱指挥部或市、区气象部门发布台风紧急警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在未来24小时内将严重影响或登陆我区，为Ⅰ级响应。

（1）乡防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥部，主持召开会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，全乡防台风紧急会议，部署全乡防台风工作。乡防汛抗旱指挥部召集各成员单位对防台风工作进行再动员、再部署，发出防御台风紧急通知，并将情况迅速上报区防汛抗旱指挥部。

（2）乡防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，收集相关部门和各村防抗台风落实情况。

（3）乡防汛办接到市、区防汛抗旱指挥部或市、区气象部门发布预报台风登陆、严重影响或日降雨量超过100毫米，及时向乡防汛抗旱指挥部报告并向各村及各成员单位通报，各村及有关单位应认真抓好低洼、危房、工棚、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，并滚动向乡防汛抗旱指挥部上报安全转移人数，妥善安置转移的群众，保证其基本生活。

（4）乡防汛抗旱指挥部做好路口龙潭水库及小山塘防洪调度工作，根据暴雨洪水发展趋势，实施防洪应急响应工作。

（5）乡土地城建办指导相关村对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点设置警示标志，落实防范措施，确保人员安全。

（6）根据台风发展趋势，乡防汛抗旱指挥部有关成员单位按照自身职责作出以下应急措施：

①区内服务场所、公园、旅游景点等适时关闭；

②小学、幼儿园适时停课；

③对部分区域适时实行交通和电力管制；

④报请乡党委、乡政府研究决定，适时取消室外大型活动；

（7）乡党委办、乡政府办联合发出防台风紧急通知，要求全乡各级各部门各单位和全乡人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。

（8）必要时，可应急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、交通运输工具。

（9）必要时，乡人武部协调上级抢险救灾队伍按乡防汛抗旱指挥部的命令，赶赴灾区，投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。

（10）全乡各类抢险队伍按照乡防汛抗旱指挥部要求，迅速投入抢险救灾。各级各部门的抢险物资器材准备就绪，做到随调随到。

（11）有关部门传达贯彻全乡防台风会议精神和上级领导指示，及时将防御部署落实情况上报乡防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人全部上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。乡纪委对各部门、各防汛责任人上岗到位情况和防台风部署落实情况进行检查。

5、响应结束

接到市、区防汛抗旱指挥部或市、区气象部门发布台风警报解除阶段信息。

（1）当乡防汛办接到市、区防汛抗旱指挥部或市、区气象部门发布台风警报解除信息后，立即向乡防汛抗旱指挥部报告并向各成员单位通报。

（2）乡防汛抗旱指挥部发出通知，部署抢险救灾和灾后重建工作。

（3）乡防汛抗旱指挥部组织有关成员单位奔赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。

（4）根据受灾情况，乡防汛抗旱指挥部组织有关部门向市、区有关部门汇报灾情，并争取市、区有关部门的支持。

（5）乡防汛抗旱指挥部各成员单位和受灾地区迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告乡防汛抗旱指挥部。

（6）乡防汛办及时统计和评估相关地区受灾情况，并上报市防汛办。收集汇总各单位、各部门抗灾救灾工作情况，并上报乡党委、乡政府和市防汛办。乡防汛抗旱指挥部组织召开总结分析会，认真总结全乡防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措施。

（7）依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关村对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

 

 

六、保障措施

 

 

 

（一）通信与信息保障

 

1、任何通信运营部门都有依法保障防洪防台风信息畅通的责任。

2、乡防汛抗旱指挥部按以公用通信网为主的原则，组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。水库管理单位必须配备通信设施。

3、通讯干线中断时，利用无线通讯手段，保障应急救援现场与乡防汛抗旱指挥部及有关部门的联系。

4、在紧急情况下，应充分利用手机、手摇报警器、铜锣发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

5、乡防汛办要做好乡防汛抗旱指挥决策支持系统的保障工作，确保洪水预警报、远程视频监视、卫星云图接收等系统通信畅通和正常运行。

 

 

（二）抢险与救援保障

 

1、抢险队伍保障：乡人武部组织民兵抢险突击队伍，负责承担乡防汛抗旱指挥部下达的抢险救灾任务。

2、供电保障：乡供电所负责抗洪抗台风抢险、抢排渍涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

3、交通运输保障：乡交管站负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。

4、治安保障：乡派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

5、物资保障：乡防汛抗旱指挥部及相关部门、防洪工程设施管理单位应建立防汛防台风物资器材储备管理制度，储备一定数量的一线防汛应急抢险物资。物资、供应等相关部门负责应急调配用于防汛抢险的物资器材。

6、资金保障：乡财政所负责筹措防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复，以及用于抢险救灾物资的购置、维修等。

 

 

七、附则

 

 

 

（一）奖励与责任追究

 

对在防洪防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。

 

 

（二）预案解释部门

 

本预案由乡防汛抗旱指挥部负责解释。

 

 

（三）预案管理与更新

 

本预案由乡防汛办负责管理，并负责组织对预案进行评估，并根据实际情况变化，适时修订本预案。各村防汛抗旱指挥部可参照本预案制定本级防洪防台风应急预案。

 

 

（四）预案实施时间

 

本预案自印发之日起实施。

 

晋安区日溪乡防洪防台风应急抢险救灾流程图

 

 

 

 

 

 

日溪乡易滑坡、低洼地、危房、简易工棚安全转移情况表（二）

 

序号	村别	地点	易滑坡（户）	低洼地（户）	简易工棚	人口 （人）	转移地点	责任人
								村干部	包村领导	包村干部
1	汶洋		5			15	村部	周邦修	郑存贞	高绍云、高水金
2	汶石		1			4	朱安松家	林得强	李寿廷	林  勇、刘用惠
3	铁坑		1			4	小学校舍	洪碧钢	余伟城	兰廷锋、雷燕华
4	万洋	下万洋		2		5	林根家	陈  明	王章润	周善铭、程潇朦
5	党洋			2		8	村部	蓝孝弟	陈守和	杨文暖、刘敏榕
6	东坪		1			5	雷新和家	雷新德	郑存贞	陈宜春、张丽姿
7	山秀园		1			6	村部	蓝木林	郑存贞	刘敏华、黄  敏
	合计		9	4		47

 

晋安区低洼地带群众安全转移情况表（三）
乡乡（街道）：日溪乡
序号	低洼地带位置	低洼地带群众（人）	转移至安全地点	村居联络员	电话	乡（街）包片领导	电话
合计		13
1	党洋村雷木益厝	5	党洋村部	雷新炎	13559140701	刘敏华	13600883062
2	党洋村蓝明焕厝	3	党洋村部	雷新炎	13559140701
3	下万洋坑边林曲生厝	2	林根家	陈  明	13559131631	王章润	13799333056
4	下万洋坑边高绍坚厝	3	林根家	陈  明	13559131631

 

 

晋安区地质灾害危险区（点）一览表（四）

 

乡乡：日溪乡                                    2014年7月

序号	灾害类型	具体位置	灾害点群众人数	转移至安全地点	村居联络员	电话	乡（街）包片领导	电话	备注
	合计		28
1	滑坡	铁坑村陈敦坤屋后	4	村部	陈宜官	13696882731	徐  飞	15859103730	区国土局认定
2	滑坡	汶石村西洋组朱明辉屋后	4	朱安松厝	朱耕辉	87834533	李寿廷	13696887521	区国土局认定
3	滑坡	山秀园村蓝村木屋后	6	村部	蓝木林	13706963241	陈方怡	13960700776	区国土局认定
4	滑坡	汶洋村周新建屋后	4	汶洋村部	周瑞莲	13860690397	郑存贞	13960700776
5	滑坡	汶洋村周新仁屋后	5	汶洋村部	周瑞莲	13860690397	郑存贞	13960700776
6	滑坡	东坪村东坪雷振区屋后	5	雷新和家	雷新德	13799952312	吴家炜	1600891056	区国土局认定

日溪乡水库、山塘责任人一览表（五）

村别	水库、山塘名   称	业 主	联系电话	属地责任  人	包村领导、干部
万洋	龙潭水库	杨文华	13905914039	陈 明	王章润、周善铭、程潇朦
点洋	里洋山塘	吴修坤	13805061180	吴修勇	李寿廷、张宝俤、杨秋容
	乌里尾山塘	余总	15959181188
	金牛山山塘	施秀舜	13675006019
	佛亭水库	施秀舜	13675006019
汶石	大湾山塘	陈丛霖	13509329936	林得强	李寿庭、林勇、刘用惠
	西洋山塘	余玲娟	87872430
铁坑	东坪山塘	高绍玉	87932173	洪碧钢	徐  飞、兰廷锋、雷燕华
铁坑	桃源溪山塘	兰智柳	13509379081
梓山	古头档山塘	肖灿凤	87932101	张宗华	林礼明、王 睿、陈作煌
井后	连沙洋山塘	施云柱	87833547	施凤俤	徐  飞、罗乘、邱仙
	连沙洋山塘	施云用	87833547

 

日溪乡各村防汛救灾抢险联络表（六）

村  别	抢险队伍人数	抢险 负责人	职务	住宅电话	手机号码
日溪	17	赖作玉	书记	87932576	13960726311
		蓝智柳	主任	87932235	13509379081
梓山	13	肖尚进	书记	87932320	13809504637
		张宗华	主任		13799367117
汶洋	18	周新武	书记		13599032378
		周邦修	主任		13215008899
点洋	13	吴碧华	书记	87877393	13960782362
		吴修勇	主任	87883097	13559446987
汶石	16	林  忠	书记	87819677	15959138953
		林得强	主任	87809807	13655093501
井后	8	严为华	书记	87835365	13763862348
		施凤俤	主任		13675016685
铁坑	10	陈宜官	书记		13696882731
		洪碧钢	主任	87956677	13655036677
万洋	10	高绍明	书记		13805057765
		陈  明	主任		13559131631
党洋	19	雷新旺	书记		13950232489
		兰孝俤	主任	87932692	15060078098
山秀园	12	黄  敏	书记	87919407	15959048332
		蓝木林	主任	87819403	13706963241
南峰	17	杨文暖	书记	87819405	13615058753
		兰喜平	主任		15902175572
东坪	13	雷新德	书记		13559134847
		雷顺木	主任		13489144817

日溪乡防汛期间包村领导、干部名单（七）

村别	包村领导	包村干部	联系电话
日溪村	林媄媄	许晓龙、郑燕平	13860600378
梓山村	林礼明	王 睿、陈作煌	13178776310
汶洋村	郑存贞	高绍云、高水金	13960700776
点洋村	李寿廷	张宝俤、杨秋容	13696887521
汶石村	李寿廷	林 勇、刘用惠	13696887521
井后村	徐  飞	罗  乘、邱  仙	15960071461
铁坑村	徐  飞	兰廷锋、雷燕华	15960071461
万洋村	王章润	周善铭、程潇朦	13799333056
党洋村	刘敏华	郑祥辉、雷群贤	13605949132
南峰村	刘敏华	杨文暖、刘敏榕	13605949132
东坪村	吴家炜	陈宜春、张丽姿	13850111399
山秀园村	陈方怡	刘敏华、黄  敏	18559883062