一、总则

（一）编制目的

为妥善处置金鸡山公园可能发生的突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急疏散、安全保障体系，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障国家、集体财产和人民生命安全。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《福州市公园管理办法》等相关法律、法规规定，制定本预案。

（三）工作原则

1、统一指挥，协调各方。金鸡山公园在安全领导小组统一领导和指挥下，密切配合、快速高效地开展处置工作。 

 2、立足预防，争取主动。公园应对自己管辖范围内的安全工作引起重视，开展定期和不定期安全工作专项检查，发现问题立即整改，做好相关记录，把安全隐患解决在萌芽状态。 

3、快速反应，科学应对。如发生突发事件，公园应该按预案要求以最快的速度，尽最大的努力，采取有效措施，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失。同时与区市容局、区公安分局、区交警大队、区卫计局、区消防大队、区农林水局、区民政局、岳峰镇政府、茶园街道办事处等成员单位要建立快速联动反应机制和日常应对机制，一旦事故发生，要确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，并充分整合各类应急资源。

   二、组织机构及职责

    成立金鸡山公园管理处安全领导小组

    组长：林忠 负责指导、协调、督促全面安全工作，承担相应的领导责任。

    副组长：刘长宝 蔡颖 翟美杰 协助组长抓好安全生产工作，并承担相应的领导责任。

     成员：管理处工作人员

     谢必晖 负责后勤保障    

     林淑琴 负责商家及外联

     潘敬文 负责水电、安保

     王越南 负责卫生保洁及绿化

     林卫升 负责协调

相关单位负责人

照天君宫 李尚峰  13799997732

水电班班长 吴家凌  13514061796

保安队队长 郑广农  13509326517

保安公司叶队长     15860821096

环卫队队长柳队长15960009532 欧队长 13645027274

公园东旭观光车现场负责人乐队长15279378189，经理张蔚蔚13805064110

公园绿化广州园建现场负责人李汉明 15960189568 经理林金松13799446963

榕圣市政公司金鸡山栈道项目部负责人唐立峰经理 13905007519

有关商家负责人

一座城店长张仟芝  15259117507 陈经理18859113911

永和鱼丸店长曾国亲18065102236 刘经理 13675022688

木金肉丸店长邓荣 13003837909  姚经理13705068675

福州茶厂现场负责人陈学伟 13705001779

三、平日管理

1、公园管理处对职工进行日常安全教育，培训职工掌握逃生知识。

2、公园应当设置明显安全警示标识，具体制定出疏散路线。

3、办公室负责定期向游客宣传疏散路线，印制分发疏散路线图，帮助游客了解公园疏散路线。

4、建立完善的通讯网络，确保每个保安呼叫器的畅通性，在节假日和举办大型活动期间，便于对园区进行动态监测。

5、要求公园做好安全自检自查工作，开展定期（每周一次）和不定期（节假日）安全工作专项检查，每季度以书面形式向领导小组报告安全工作开展情况，发现安全隐患及时排查。对园区内可能发生的安全事故进行分析、判断、预警，进一步加强领导带班、管理人员值班制度，增派管理人员及保安力量进行管控。如超出公园管理处管控范围的应以书面形式上报局主管部门和相应的职能部门处置。

6、领导小组办公室每个季度至少安排两次对各公园进行安全检查，针对检查过程中发现的安全隐患要书面通知公园整改，并做好隐患整改的跟踪，公园将整改情况及时书面反馈至领导小组办公室。

四、应急响应

针对节假日及公园活动期间客流高峰，为保证游客安全、有序游园，防止出现群体性踩踏等突发事件，根据金鸡山公园设计饱和承载人数8000人次计算，充分利用金鸡山公园“智慧公园人流监控和视频监控系统”平台，实时监测游园人流信息，分三级设定警戒线进行应急响应。

1、Ⅲ级应急响应：当公园实时在园客流达到警戒线40%，即实时在园人数达到3200人时，为Ⅲ级响应。公园值班人员立即通知局带班领导和社区民警，局带班领导和社区民警接报后立即赶往现场指导工作人员、安保人员，做好园内客流的观察监控及人流密集区的疏导工作。

2、Ⅱ级应急响应：当公园实时在园客流达到警戒线60%，即实时在园人数达到4800人时，为Ⅱ级响应。局带班领导应第一时间向领导小组报告，同时公园应通过广播向游客发布公园各景区实时客流情况及疏导方向，并组织安保人员对人流密集区的游客进行宣传疏导；同时通知公安指挥组应迅速增派所每日值班备勤警力赶往现场，指导协调公园工作人员、安保人员引导园内游客有序流动，防止发生无序拥堵情况；并通知区交警大队应加强金鸡山路及前岐路车辆的管制分流，确保公园出入口沿线道路的畅通。

3、Ⅰ级应急响应：当出现公园入园客流达到警戒线80%，即入园人数达到6400人时，为Ⅰ级响应。局带班领导应立即通知区、镇政府值班室和区金鸡山公园突发事件应急处置工作领导小组成员分管领导启动相关预案；在公园出入口设立警示牌，限制游客入园，指导工作人员和安保人员通过广播及现场对园内滞留游客做好劝导以及应急疏散工作，并及时向领导小组报告疏散情况，视情况决定进一步处置工作。同时通知公安指挥组应迅速调动警力赶赴增援，组织指导公园做好游客的分流疏散工作；并通知区交警大队应立即采取措施对金鸡山路、前岐路实施双向管制，指挥车辆往三八路、晋安北路和六一路方向分流；并利用“87.6”、“100.7”交通广播电台，及时将金鸡山公园周边道路通行情况向全市通报，提醒前往金鸡山公园车辆提前绕行。

4、应急响应终止：在突发情况消除后，Ⅱ级响应由区金鸡山公园突发事件应急处置工作领导小组办公室主任宣布应急终止，Ⅰ级响应由区金鸡山公园突发事件应急处置工作领导小组组长宣布应急终止。

若超出本级应急处置能力时，应及时请求上级部门扩大应急。

五、应急疏散的组织程序

1、公园在节假日及举办大型活动期间遇到突发性事件时，值班人员先拨打报警电话110，并迅速开启广播，提示现场人员和观众尽快疏散。

2、值班人员立即通知上级领导，调集公园所有管理人员、工作人员进入工作状态。

3、同时值班人员用对讲机通知西、南大门保安迅速打开大门，并用对讲机通知所有在园内的保安、绿化等向园区内游客发出紧急疏散通知。

4、公园按大门方向划出片区，办公室留二名工作人员负责广播及联系，其余的按门方向，两人一组调集6名当天在岗保安、绿化各自负责一个区域，所有工作人员三分钟内进入指定的工作区域，按照公园的疏散线路图组织游客离开园区。

5、组织游客往门口疏散。防止游客由于恐慌引发的挤压、踩踏事件发生，引导游客向正确方向逃生。

六、应急疏散时的工作要求

1、每个管理人员必须熟悉掌握公园疏散线路，遇事一定要冷静，果断采取措施。

2、处理突发事件的原则是：减轻伤亡，保护游客，控制事态。

3、加强值日期间的值班工作。要严格实行领导带班制度，及时掌握安全生产动态，遇突发事件，要按照规定及时上报区政府及园林局。

七、应急保障

1、安全领导小组负责牵头各相关成员和单位建立联络人制度及突发情况汇报制度，确保通讯畅通，信息上传下达顺畅。

2、根据本预案工作部署，金鸡山公园管理处要落实主体责任，制定各项具体工作预案；各相关成员和单位根据本预案的分工安排及各自的职责制定相应具体的工作预案。

3、金鸡山公园内的应急救援队伍主要包括公园管理人员、安保人员、保洁人员、绿化养护人员等组成；处置大规模突发性应急事件或其他专业性应急事件需要更多救援人员或公园内不具备相关专业救援队伍时，由局请示区政府应急救援组织协调解决。

4、公园要分别建立健全灭火器、警戒线、急救包、饮用水、干粮等应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

5、公园要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

                                 晋安区园林局

                                 2016年2月1日