一、总则

（一）编制目的

为了认真做好我园重大节日期间安全生产工作，确保公园在节日期间的安全稳定，给人民群众提供一个安全、舒适的游园环境，特制定本预案，请各成员和单位遵照执行：

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《福州市公园管理办法》等相关法律、法规规定，制定本预案。

（三）工作原则

1、统一指挥，协调各方。金鸡山公园在安全领导小组统一领导和指挥下，密切配合、快速高效地开展处置工作。 

 2、立足预防，争取主动。公园应对自己管辖范围内的安全工作引起重视，开展定期和不定期安全工作专项检查，发现问题立即整改，做好相关记录，把安全隐患解决在萌芽状态。 

3、快速反应，科学应对。如发生突发事件，公园应该按预案要求以最快的速度，尽最大的努力，采取有效措施，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失。同时与区市容局、区公安分局、区交警大队、区卫计局、区消防大队、区农林水局、区民政局、岳峰镇政府、茶园街道办事处等成员单位要建立快速联动反应机制和日常应对机制，一旦事故发生，要确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，并充分整合各类应急资源。

   二、组织机构及职责

    成立金鸡山公园管理处安全领导小组

    组长：林忠 负责指导、协调、督促全面安全工作，承担相应的领导责任。

    副组长：刘长宝 蔡颖 翟美杰 协助组长抓好安全工作，并承担相应的领导责任。

    成员：管理处工作人员

    谢必晖 负责后勤保障

    林淑琴 负责商家及外联

    潘敬文 负责水电、安保

    王越南 负责卫生保洁及绿化

    林卫升 负责协调

    相关单位及负责人

    照天君宫 李尚峰  13799997732

    水电班班长 吴家凌  13514061796

    保安队队长 郑广农  13509326517

    保安公司叶队长     15860821096

环卫队队长柳队长  15960009532欧队长 13645027274

    公园东旭观光车现场负责人乐队长15279378189,经理张蔚蔚13805064110

    公园绿化广州园建现场负责人李汉明 15960189568 ,经理林金松13799446963

    榕圣市政公司金鸡山栈道项目部负责人唐立峰经理 13905007519

有关商家及负责人

    一座城店长张仟芝  15259117507 陈经理18859113911

    永和鱼丸店长曾国亲18065102236,刘经理 13675022688

   木金肉丸店长邓荣 13003837909  姚经理13705068675

   福州茶厂现场负责人陈学伟 13705001779

   三、 认真落实值班制度，加强带、值班管理力度

   在节日期间，实行公园管理处领导带班和职工值班制度，带班、 值班人员应准时到岗并做好交接手续，带班、值班时应加强对园区内绿化环卫工作状况及保安工作状况的巡查。节假日期间如发生突发情况，值班人员应在第一时间赶赴现场处理，如无法处理的应及时上报处带班领导并拨打“110”电话进行求助，要详细记录报警时间 、处理过程及结果。

    四、 认真全面检查、及时整改隐患，确保安全稳定

    各园区节前应根据管理处的布置，组织有关单位 、人员对园区内的设施进行全面、细致的安全检查，对发现的安全隐患问题应及时张贴警示标志，并以书面形式上报有关部门整改到位，确保节日期间设施使用的安全。

    1、加强值班安排，严禁脱岗、漏岗。节假日前夕公园管理处及时做好保安及值班人员的时间及点位的安排。做好防火及安全、医疗救护器材更新配备及检查。节假日前夕，加大对寺庙和各个辖区单位防火安全检查与监督力度，发现安全隐患立即通知整改。

    2、督促绿化养护和环卫承包单位做好以下工作：对所承包园区的绿化、卫生等进行检查，清理枯枝落叶 、支撑歪斜树体，做好工具间的消防、有毒有害农药及油料的保管等，关好工具间门窗，拔除用电插头，确保用电安全；节日期间绿化养护和环卫垃圾应及时清理，车辆入园应避开游人高峰期；节日期间停止草坪修剪、病虫害防治、施肥、树木修剪等工作。

    3 、做好以下保安工作：节日期间增派保安人员，加强对园区安全和防火巡查，预防偷盗事件，认真做好野外用火管控，禁止在公园内野炊、篝火、燃放烟花爆竹、抽烟等防止火灾事故发生，禁止无关车辆随意进入园区，看护重点消防部位和公园财产，监管好智障人员、未成年人和流浪人员、乞讨人员，配合有关单位及时处理园区内的突发情况。

4、做好全园区基建设施和水电设施等的安检，对损坏设施及时进行维修，在建工地节日期间停工，车辆入园应避开游人高峰期，保证节日期间园区设施的正常使用；在重点寺庙、主要路段及进出口处，增加沿线通道照明并架设高音喇叭用普通话和福州话循环播放防火及安全（防踩踏）知识，提高入园人员防火和安全意识，保证游客（香客）进出方便及安全。

5、制定除夕夜上山进香主要路段进出口示意图，以及张贴进出口及单行路标，采取单行道出入和必要的封路措施防止拥堵和踩踏，保证客流畅通安全。

6、做好办公场所的安全工作：注意关好门窗、 拨掉电源插头、关闭用电设备，不得在办公室内存放现金、贵重物品等。

7、加强相关单位力量。岳峰镇负责公园南门和东边周边相关工作，茶园街道负责公园西门和西边周边相关工作；消防部门负责照天君宫内外消防工作，从除夕夜到大年初一增派消防水车和消防人员驻守照天君宫；区公安局组织公安干警，主要负责公园安全保卫和南门及西门道路交通安全管理工作，其中除夕夜南门、西门、照天君宫、瀑布景区、金鸡广场需要加强安保力量，大年初一到初六南门、西门、照天君宫、瀑布景区、金鸡广场、飞虹桥、揽城栈道出入口需要加强安保力量；区民政局负责照天君宫内安全和防火工作；区市容局负责西门，南门外市容市貌工作;区医院负责在医院待命做好准备。

8、要求公园做好安全自检自查工作，开展定期（每周一次）和不定期（节假日）安全工作专项检查，每季度以书面形式向安全领导小组报告安全工作开展情况，发现安全隐患及时排查。

9、领导小组办公室每个季度至少安排两次对各公园进行安全检查，针对检查过程中发现的安全隐患要书面通知公园整改，并做好隐患整改的跟踪，公园将整改情况及时书面反馈至安全领导小组办公室。

五、应急处置突发事件的措施

（一）火灾事故

1、室内（包括园内相关单位）发现火灾，公园应立即组织人员疏散游客，切断火灾点电源，采取措施予以扑灭；户外（林地）发现火灾，公园应立即组织力量进行人员疏散及灭火工作，并通知区森林防火指挥办公室和属地镇街协助配合。公园值班人员应在第一时间拨打“119”电话向消防部门报警，并同时报告领导小组办公室。

2、在消防队未到达之前，园区在岗人员应积极扑救，保护现场，疏通好消防通道，并派人在门口接应消防车以便消防队及时到达现场。

3、火灾扑灭后1小时内，公园将起火原因和灾情书面报告领导小组办公室。

4、公园干部职工根据有关部门和局要求做好善后工作。

    （二）游客触电事故

    1、值班人员迅速组织电工、保安赶赴现场进行急救。

    2、根据伤势情况如需报警立即用电话或手机报告急救中心（电话：120）报告内容为“福州市金鸡山路60号，金鸡山公园内有人触电，快来抢救”待对方放下电话后再挂断。

3、在向公园领导汇报的同时，派出门口保安人员开启公园大门引导急救车入园急救。

（三）当现场出现人员拥堵，可能发生踩踏伤人事件时

1、公园在节假日及举办大型活动期间遇到突发性事件时，值班人员先拨打报警电话110，并迅速开启广播，提示现场人员和观众尽快疏散，并调集公园所有管理人员进入工作状态。局带班领导应立即通知区、镇政府值班室和区金鸡山公园突发事件应急处置工作领导小组成员分管领导启动相关预案；在公园出入口设立警示牌，限制游客入园，指导工作人员和安保人员通过广播及现场对园内滞留游客做好劝导以及应急疏散工作，并及时向领导小组报告疏散情况，视情况决定进一步处置工作。同时通知公安指挥组应迅速调动警力赶赴增援，组织指导公园做好游客的分流疏散工作；并通知区交警大队应立即采取措施对金鸡山路、前岐路实施双向管制，指挥车辆往三八路、晋安北路和六一路方向分流；并利用“87.6”、“100.7”交通广播电台，及时将金鸡山公园周边道路通行情况向全市通报，提醒前往金鸡山公园车辆提前绕行。

（四）防风防汛工作

1、公园在台风季节和汛期来临前，应检查人员在位及相关设备和物资准备情况。

2、公园应及时启动防汛防风工作应急预案，加强值班和领导带班制度，确保通讯联络24小时畅通，值班员应主动与领导小组办公室对接并实行零报告制度。

3、公园要按上级指令及时做好闭园和防灾抢险工作。

4、在抢险过程中，遇到可能发生的问题应及时与区防汛办取得联系，力争快捷、高效地解决问题。

5、灾后要及时做好公园恢复开放工作。

（五）突发意外受伤事故的救援措施

1、报120急救电话和110求救电话，谁发现谁报警。第一发现人请就近保安或公园职工协助，同时报告值班员，由值班员重报120急救电话和110求救电话.

2、值班员立即报告管理处领导，同时值班员应立即进入通讯联络状态，并负责通知门口值班保安有意外受伤事故发生，注意引导急救车辆进入。

3、门口保安把大门打开并引导120急救车辆和110警车到达事发现场。

4、若受伤人员在公园园区内车辆所不能到达现场的地方，如伤者在能接受移动的情况下，保安或工人应把伤者移动（背或抬）到急救车辆可到达的地方，以争取抢救时间。

5、保安负责保护现场并保管好伤者的行李物品。

（六）刑事（发生偷盗）

1、 发现公园有偷盗事件后，如果是在白天应监视大门，遇可疑人员上前询问，夜间闭园后应立即封锁公园大门，及时制止事态扩大。

2、保护现场派专人保护。

3、马上报警和通知上级主管领导。

4、 协助公安机关调查取证。

（七）发生抢劫事件

1、发生抢劫后及时报警110，通知各上班工作人员，控制大门和现场。

2、报告领导，组织人员围堵，防止嫌疑逃跑。

3、各保安人员和工作人员在听到抢劫的消息后，立即参与围堵工作。

4、大门值班保安需控制大门，严禁外来无关人员进出，并引导公安人员进入现场。

5、协助公安人员调查取证。

（八）斗殴事件

1、公园内出现斗殴事件，应迅速报警，并控制局面，平息事态扩大。

2、保安和工作人员应将双方主要责任人和有关人员带入值班室，驱散无关人员等待公安人员到来。

3、门口保安打开大门并引导公安人员到达现场。

4、协助公安人员，调查取证。

（八）其他突发事件 

    公园依据事故性质和应急预案，参照上述程序，采取有效措施，及时、正确、科学地进行引导、疏散、处理，做好善后处理处置工作，并根据事故程度及大小，向领导小组进行报告。

六、应急保障

（一）安全领导小组办公室负责牵头各相关成员和单位建立联络人制度及突发情况汇报制度，确保通讯畅通，信息上传下达顺畅。

（二）根据本预案工作部署，金鸡山公园管理处要落实主体责任，制定各项具体工作预案；各相关成员和单位根据本预案的分工安排及各自的职责制定相应具体的工作预案。

（三）金鸡山公园内的应急救援队伍主要包括公园管理人员、安保人员、保洁人员、绿化养护人员等组成；处置大规模突发性应急事件或其他专业性应急事件需要更多救援人员或公园内不具备相关专业救援队伍时，由局请示区政府应急救援组织协调解决。

（四）公园要分别建立健全灭火器、警戒线、急救包、饮用水、干粮等应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

（五）公园要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

七、应急响应终止

安全领导小组在确认突发公共事件应急处置工作已结束，次生、衍生事件危害被消除后，按程序及时结束应急处置工作。并将情况及时报告区领导小组相关领导。

本预案自印发之日起执行。

                           福州市晋安区园林局

                             2016年2月1日