根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》），特向社会公布2021年本区政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。福州市晋安区人民政府信息公开办公室提供本报告的电子版下载（福州市晋安区人民政府门户网站地址：http://www.fzja.gov.cn/）。如对本报告有任何疑问，可致电福州市晋安区人民政府信息公开办公室，电话：0591-83825332。

　　一、总体情况

　　（一）政府信息主动公开情况

　　2021年我区共主动公开政府信息847条，历年累计23039条。我区各单位主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息47条，政策、规范性文件类信息8条，规划计划类信息20条，重大建设项目信息67条，为民办实事类信息19条，民政扶贫救灾、社会保障就业类信息65条，国土资源、城乡建设、环保能源类信息9条，科教文体卫生类信息24条，安全生产、应急管理类信息57条，其他类信息531条。区政府门户网站累计访问量398.23万人次。 　　

　　（二）政府信息依申请公开办理情况

　　1、2021年度我区共受理政府信息依申请公开81件，主要受理方式是网上申请41件、信函申请数40件；历年累计985件。

　　2、对申请的办理情况：2021年受理的81件依申请公开已全部按时答复，其中“予以公开”的39件、“部分公开”1件、“不予公开”8件、“无法提供”27件、“不予处理”3件、“其他处理”3件。

　　（三）政府信息管理方面

　　我区按照《条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定，加强和规范政府公文的公开属性标注工作，将公开属性作为制发文的必填项，随公文文稿同审同批。建立健全政府信息公开属性动态调整机制，对不予公开的政府信息开展公开评估审查，对因认定依据发生变化可予以公开的政府信息及时按程序予以公开。继续加强政府信息公开保密审查工作，要求各单位严格按照有关法律法规规定，建立健全政府信息发布保密审查机制，督促各有关单位建立完善信息发布“三审三校”制度。

　　（四）平台建设方面

　　我区按照上级要求不断加强政府网站与政务新媒体建设管理。根据省市要求，进一步规范调整了政府网站政府信息公开平台的展示界面和栏目设置。修订更新了区政府信息公开指南和信息公开目录，同时督促全区各信息公开部门对本单位信息公开指南动态修订，充实完善法定主动公开政府信息内容。印发《关于加强政务新媒体管理工作的通知》，要求各单位健全微信公众号、政务微博等政务新媒体管理机制，做好内容更新保障工作。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展。

　　（五）监督保障方面

　　我区按季度通报全区政府网站与政务新媒体检查情况4次，督促部门整改政务公开问题100余次。将政府信息公开工作纳入2021年度对乡镇（街道）及区直单位绩效管理工作体系，细化绩效考核评估指标。同时继续完善政府信息公开考核评估、社会评议、责任追究、信息发布协调、保密审查等配套制度。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　2021年度我区政府信息公开工作取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要是：政策解读数量偏少质量不高，公开精细化精准化水平亟需进一步提升，公开机构和队伍建设有待进一步加强，基层工作力量还要进一步优化充实。

　　2022年，我区将更加全面落实中央和省、市关于政务公开工作的决策部署，着力提升主动公开政府信息质量及数量，推进管理服务更加透明规范，充分发挥政府信息公开在建设法治政府、服务型政府等方面的促进作用。一是强化重要政策发布和信息管理。及时做好重大政策、权威信息的发布工作，进一步提升政策解读质量和实效，重点加强对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读。二是推动政务公开工作更加规范。持续做好“十四五”规划、疫情防控等方面信息公开，深化重点领域信息公开，加强市场规则标准和监管执法信息公开。按照基层政务公开标准化规范化工作部署，大力推进基层办事服务公开透明，探索推进村居政务公开两化工作。三是加强政务公开队伍建设。加强政务公开工作人员培养，加强线上、线下培训，增加面对面一对一指导，进一步研究细化工作措施，列出年度政务公开工作任务清单，确保在人员变动时能够有效衔接。

　　六、其他需要报告的事项

　　（一）本年度未产生信息公开处理费。按照《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》（国办函〔2020〕109号）规定的按件、按量收费标准，本年度没有产生信息公开处理费。

　　（二）政务公开工作要点落实情况

　　1、紧扣“十四五”开好局起好步深化政务公开

　　（1）做好各类规划公开

　　我区在政府门户网站“十四五规划”专栏主动公开《福州市晋安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，确定发展目标和工作任务。同时做好国土空间规划、专项规划和区域规划集中公开工作，归集整理历史规划，并在历史规划栏目集中公开。

　　（2）做好市场规则标准和监管执法信息公开

　　一是强化知识产权保护，创新知识产权质押方式。与中国农业银行晋安支行合作，创新知识产权质押方案。该项质押贷款的推出，不仅可以很好的解决企业融资难的问题，有效缓解初创企业的资金压力，还能更好的发挥知识产权的价值。二是全面推进质量工作，深入实施质量提升行动。开展质量基础设施“一站式”服务工作。通过有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，以知识产权、品牌培育、质量培训等为延伸，面向企业、产业、区域特别是中小企业提供的全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务。为中小企业提供质量检验检测、计量器具检定、标准化建设、认证认可、设备检验等方面线上、线下等多渠道、全方位、全链条质量基础服务。推进“闽质通”公共技术服务平台应用。积极动员辖区企业辖区入驻“闽质通”平台，共推动4家企业注册，帮助企业解决技术创新需求。三是强化维权体系建设，保护消费者合法权益。推广使用全国12315平台“热线办理进度查询”功能。进一步推进线下实体店无理由退货承诺工作，提升消费满意度的重要着力点，做实做细辖区无理由退货承诺参创主体培育。明确发展目标，推动ODR企业高质量增长。进一步强化对在线纠纷解决机制的重视程度，结合晋安区现有市场主体发展情况，选取消费维权意识强的大型连锁企业以及投诉纠纷集中企业等作为ODR企业重点发展对象。印发并公开《晋安区餐饮质量安全提升行动工作方案》（榕晋市场监管〔2021〕10号）、《晋安区肉制品质量安全提升行动方案的通知》（榕晋市场监管〔2021〕42号）、《开展农贸市场食品安全专项整治工作方案》（榕晋市场监管〔2021〕66号）等工作方案，强化重点领域监管。四是加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开工作。根据不同时期工作重点，围绕重点领域、重点环节，通过部署开展专项执法行动加大反不正当竞争执法力度。承担全区公平竞争审查工作牵头任务，印发《关于提供2021年政策措施公平竞争审查情况的函》。五是进一步规范行政执法公示工作。及时将执法职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，通过福州市人民政府门户网站进行公示，并进行动态调整。建立行政执法决定说明理由制度。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。持续加强“双公示”制度。今年以来，区市监局在福州市社会公用信息系统自动对接上传“双公示”数据141891条。六是强化以经营异常名录管理为抓手，强化信用约束监管。按照“宽进、严管、重罚”的要求，对日常监管中发现违法违规、被列入经营异常名录的市场主体实施信用约束，并对社会公示。今年以来，共列入异常名录企业3664户次，移出异常名录企业1195户次；标注异常个体工商户3837户次，取消标注异常个体工商户253户次；现有严重违法失信企业名单1224户次，切实落实信用约束制度。清理并筛选出晋安区市场监管系统登记的两年以上未年报且长期停业未经营的企业名单和未纳税企业立案666家。

　　（3）做好财政信息公开

　　区财政局牵头全面公开专项资金立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。推进地方政府债务信息公开，定期公开地方政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息。除涉密信息外，及时主动公开预决算情况和政府集中采购项目的目录、标准和实施情况。2021年，区财政局在“福州晋安”门户网站按季度公布财政预算执行情况，按年度公布财政收支决算情况，并督促要求各预算单位要按照规定做好部门预决算公开工作，通过政府网站预决算公开专栏集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅监督。

　　（4）做好常态化疫情防控信息公开

　　一是增强新冠疫情防控信息发布的及时性针对性。为保障人民群众对公共医疗卫生政策、知识的知情权。2021年，区卫健局公开医疗机构及医疗信息共计145篇、工作简报60余篇、重大疾病预防控制信息12篇、免疫规划知识15篇、突发公共事件信息13条、传染病疫情及防控13篇等信息。新冠肺炎疫情发生以来，区卫健局采取线上线下多方式拓展信息公开渠道，强化群众防控意识，引导群众准确认识疫情形势。利用基层医疗单位微信公众、媒体平台等发布防控疫情内容累计400余篇，录制科普小视频37个，全区400余家医疗机构LED电子屏上24小时滚动播放新冠肺炎防控知识，在全区范围内发布防控知识短信80多万条，分发科普宣传折页10万份。二是提高新冠肺炎疫情防控信息发布规范化水平。发布重大政策、内容敏感的重要信息前，区新冠肺炎疫情防控应急指挥部、区委宣传部、区卫健局统筹协调整合系统内部信息，统一步调对外发声；严格执行“三审三校”制度，确保网上发布信息的安全、准确、及时、充实。三是做好爱国卫生运动、健康中国行动、疫苗科普等相关工作的信息公开。全面加强政府信息主动公开工作，及时公开医疗卫生、新冠肺炎疫情防控、爱国卫生运动、健康中国行动、疫苗科普等群众关心的热点难点问题政策。拓展信息公开渠道，不断深化公开内容，丰富公开形式。

　　2、紧扣宏观政策落地见效深化政务公开

　　（1）持续加强重大政策发布解读

　　按照各单位主要领导为“第一解读人”的要求，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务以及抓好“五促一保一防一控”工作和落实区委、区政府重大决策部署。持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展，聚焦“三个晋安”主攻方向，切实增进民生福祉等方面出台的重大政策，及时发布权威信息，开展深入解读。

　　（2）不断改进政策解读工作方式

　　我区按照“谁起草、谁解读”的原则,切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。政策文件印发后,解读材料作为附件同步上传至网站公开,便于群众获取。在区政府门户网站开设政策解读栏目，以视频、图片、文字等多种形式对政策文件进行解读。  

　　（3）切实增强回应关切效果

　　我区紧紧围绕群众关切的热点，要点问题，以解决问题的具体举措实质性回应社会关切。认真核查已作出的承诺落实及公开情况，切实维护政府公信力。重点关注涉及疫情防控、食品药品安全、安全生产等与群众切身利益关系密切的舆情，及时作出回应。

　　3、紧扣强基础抓基层深化政务公开

　　（1）做好政务信息管理工作

　　用好行政法规集中统一公开成果，对照中国政府法制信息网行政法规库公布的行政法规国家正式版本，及时更新我区政府网站上的行政法规文本。梳理全区制发的现行有效规范性文件，按照“放管服”改革要求及时立改废，集中统一对外公开并动态更新，今年我区共新制发规范性文件5篇，共梳理现行有效规范性文件43篇，废止规范性文件28篇，在区政府网站规范性文件栏目集中展示。

　　（2）完善政务公开平台

　　加强政务新媒体账号管理，切实落实《关于推动政务新媒体健康有序发展的若干措施》有关要求，下发《福州市晋安区人民政府办公室关于加强政务新媒体管理工作的通知》，要求拥有新媒体账号的部门做好新媒体管理工作，同时要求各有关单位原则上不再新设立政务新媒体，确因工作需要的，需先备案后开设。不断提高政府门户网站管理服务水平，按要求完成政府信息公开专栏的规范化改造。

　　（3）推进基层政务公开标准化规范化

　　我区在梳理完成26个重点领域涉及908个事项基层政务公开两化目录基础上，要求各有关单位根据实际情况动态调整两化目录，同时会同各乡镇（街道）探索推进村居政务公开两化工作。