根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》），特向社会公布2019年本区政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。福州市晋安区人民政府信息公开办公室提供本报告的电子版下载（福州市晋安区人民政府门户网站地址：http://jaq.fuzhou.gov.cn/）。如对本报告有任何疑问，可致电福州市晋安区人民政府信息公开办公室，电话：0591-83926179。

　　一、总体情况

　　2019年以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合新修订《条例》、《办法》要求，按照中央、省、市有关政府信息公开工作部署要求，我区积极推进政府信息公开工作稳步开展。现就我区全年政府信息公开工作情况总结如下：

　　（一）政府信息主动公开情况

　　1、主动公开政府信息数量。2019年我区共主动公开政府信息1328条，历年累计21408条。

　　2、主动公开政府信息的主要类别。2019年，我区各单位主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息76条，政策、规范性文件类信息30条，规划计划类信息 11条，重大建设项目信息25条，为民办实事类信息60条，民政扶贫救灾、社会保障就业类信息51条，国土资源、城乡建设、环保能源类信息34条，科教文体卫生类信息47条，安全生产、应急管理类信息70条，其他类信息924条。

　　3、主动公开政府信息的形式。主要有区政府门户网站、微信公众号、政务微博、区政府政务公开栏及各乡镇（街）及各部门的政务公开栏、政府信息查阅场所档案馆、LED屏及其他渠道。  　　

　　4、开展政策解读工作情况。我区积极开展政策解读工作，解读本级政府政策27篇。  　　

　　5、回应社会关切情况。2019年我区通过12345热线，在线访谈、网上调查、民意征集的方式回应社会关切。2019年我区共处理12345诉求件64760件。区政府门户网站上的在线访谈栏目邀请了区直有关部门的主要负责人进行了11期在线访谈，开展网上调查11项，民意征集11项。

　　（二）政府信息依申请公开办理情况

　　1、2019年度我区共受理政府信息依申请公开184件，主要受理方式是当面申请3件、网上申请102件、信函申请数79件；历年累计792件。

　　2、对申请的办理情况：2019年受理的184件依申请公开已全部按时答复，其中“属于已主动公开范围信息数”17件，“同意公开”的43件、“部分公开”2件、“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”122件。

　　3、不予公开”的政府信息情况。2019年我区无不予公开信息。

　　（三）政府信息管理方面

　　1、加强政策解读，主动引导预期

　　（1）深入解读重要政策措施。围绕2019年我区经济社会发展主要预期目标、重点任务、重大举措，及时公开、精准解读相关政策措施，稳定社会预期，提振市场信心。坚持“谁起草谁解读”，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门负责同志履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策、及时释疑解惑。今年我区充分运用图表、图像、视频等多种形式开展形象化、通俗化政策解读，通过在线访谈开展视频政策解读11期，开展政策图解27期。

　　（2）积极回应社会关切。区政府网站开设教育、就业、医疗、养老、社会保障、公共卫生、公共安全等涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政府信息公开重点工作栏目，公开相关重要改革措施和政策文件，回应群众关切。加强与宣传、网信、公安等相关部门沟通联系，健全完善重大舆情信息共享、快速反应和协调联动工作机制。将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应主体责任，今年我区未发生重大舆情。做好人大代表建议和政协委员提案办理结果信息公开工作，对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上都做到全文公开，区政府门户网站开设提案办理栏目，用于人大代表建议和政协委员提案公开。

　　（3）增强解读回应效果。探索运用多种方式和展现形式进行立体式、多方位解读，增强政策解读回应社会关切效果。我区充分发挥区政府门户网站的重要载体作用，积极运用政务微博“晋安发布”、微信公众号“今日晋安”等新媒体，扩大传播范围，进行政策宣讲，今年通过网站及新媒体发布政策及解读27篇。

　　2、聚焦重点领域，促进政策落实

　　（1）推进重要决策公开。推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过多种形式广泛听取意见，通过区政府网站意见征集及网上调查栏目开展民意征集工作。全面推广“一企一议”服务企业协调机制，根据市里“一企一议”工作部署，对“一企一议”和重大项目推进情况进行跟踪落实，截止目前，我区共上报360个问题，共解决359个问题。开展改善营商环境工作，及时公开协调问题、采取措施、进展成效等内容。

　　（2）推进重要部署执行公开。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，跟踪重大行政决策实施情况，积极开展执行效果评估，及时调整完善，相关情况通过区政府网站及政务新媒体向社会公开。

　　（3）推进行政执法信息公开。按照“谁执法谁公开”原则，严格落实《福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》精神，在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为中全面推行“三项制度”，着力规范行政执法行为。建立健全统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法相关信息。各有关单位通过福州市政府网站行政执法栏目及区政府网站行政权力运行、“双随机一公开”栏目对行政执法事项进行事前及事后公开。及时公开行政执法相关事项清单、执法文书及“双随机”抽查情况

　　（4）加强三大攻坚战信息公开。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，强化底线思维，及时依法公开化解政治、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险的相关信息。围绕打好精准脱贫攻坚战，重点做好产业扶贫、就业扶贫、东西部扶贫协作和对口支援等相关政策举措、扶贫项目、扶贫资金等信息公开工作，各部门通过区政府网站脱贫攻坚及专项资金栏目公开80余条相关信息。围绕打好污染防治攻坚战，进一步做好大气污染防治、土壤污染防治、水污染防治、固体废弃物处置等生态环境信息公开，共通过区政府门户网站公开近300条各类环境信息。

　　（5）深化“放管服”改革信息公开。一是完善政务清单管理系统，推进网上办事服务事项标准化。落实机构改革后行政审批和公共服务事项调整，通过对照国家、省、市、县“四级四同”通用目录，修改福州市政务清单管理系统，确保福州市政务服务平台与福州市政务清单管理系统事项名称、设立依据等内容一致性，最终形成统一事项目录标准和事项目录清单。同时，在公布的权责清单和市县两级行政审批和公共服务通用目录基础上，梳理公布“马上办、网上办、一次办、就近办”事项清单，实现414项事项“马上办”、1136项事项“网上办”、1124项事项“一次办”、94项事项“就近办”。二是依托福州市政务服务管理平台，建设“证照联办”服务系统，将不同部门办理的关联审批事项、同部门办理的不同类审批事项通过系统收件、分发、流转等方式改串联为并联，形成跨部门、多事项网上一口申请、统一受理、并联审批、限时办结的电子化审批模式，有效减少企业跑腿次数。首批推出涉及13个部门的20组“证照联办”链式服务事项，通过线上、线下优化整合，跨部门、多事项“一门、一窗、一次”办理，实现办事平均少跑3个部门，申请材料平均减少20%，审批提速至少30%。三是快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。通过国家企业信用信息公示系统（福建）部门协同监管平台、“福建省食品安全监管与社会共治平台”等系统，以随机抽取的方式确定市场主体和检查人员，并依法对市场主体进行检查的监督管理活动，按照“检查结束之日起20日内公示检查结果”的要求，在检查结束后尽快形成最终检查结论，依照“谁检查谁录入”的原则，由现场检查人员将抽查情况统一录入到相关系统，及时向社会公示检查结果，供社会大众查阅，并确保检查结果公示率达到100%。四是进一步梳理行政审批中介服务事项清单。根据省市统一部署，为深化“放管服”改革，我办开展梳理今年行政审批中介服务事项清单工作。在2018年行政审批中介服务清单的基础上，根据法律法规规章立、改、废和新一轮机构改革区直部门有关“三定”内容调整情况，进一步清理规范我区行政审批中介服务事项工作。经过梳理，列入本次中介服务事项清单编制范围的共13个单位，明确行政审批中介服务事项共83项。对保留的中介服务事项逐项明确“审批事项名称、实施部门、共同实施部门、中介服务名称、中介服务机构类型、设定中介服务的法定依据、中介服务的收费标准及依据、中介服务项目收费的承担对象”等相关要素，并予以公开。

　　（6）强化重点民生领域信息公开。区人社局牵头及时做好福建省职业培训见证补贴初审结果公示公开，做好青年就业见习单位审核结果、见习单位申请见习补贴的公示公开，做好创业带动就业补贴申请、一次性创业补贴、创业租用场地补贴的公示公开，做好我区民办职业中介机构年度报告的公示公开，发布各类公开招聘信息。今年以来，共计发布政策措施、就业供求及招考招聘类公开信息24条。区教育局牵头结合我区实际情况制定具体招生入学方案，积极做好义务教育招生信息公开，推进义务教育免费就近入学、进城务工人员随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开等，公开本区域内小学和初中划片范围、招生计划、录取办法、相关民办机构信息等相关信息，共公开相关信息30条。区卫健局牵头做好医疗领域信息公开工作，保障人民群众对公共医疗卫生的知情权，重点公开疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息。今年共公开了各类传染病疫情及流感、登革热、手足口病等的防控信息共15条。区自然资源局牵头做好征地信息公开，按照自然资源部征地信息公开指引及相关要求，积极认真对征地告知书、征地补偿安置方案公告等进行信息主动公开，今年共主动公开相关信息30余条。

　　（7）细化财政信息公开。区财政局牵头全面公开专项资金立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。2019年，区政府门户网站按季度公布财政预算执行情况，按年度公布财政收支决算情况，并督促要求各预算单位要按照规定做好部门预决算公开工作，通过政府网站预决算公开专栏集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅监督。

　　（8）加快办事大厅线上线下融合发展。为持续巩固“一窗受理”改革成果，由区行政服务中心牵头建设一支统一管理、业务素养高、服务质量优的“一窗受理”窗口人员队伍，所有入驻事项受理权由中心综合窗口统一行使，职能部门在后台专心负责审批，审批时限全面压缩至30%以内。在“一窗受理”基础上，进一步将投资建设、经营许可、社会民生三大类综合受理窗口业务进行整合，实行“一窗通办”。规范“免费代办”服务机制，以政府购买服务方式，引进专业代办服务机构，为企业提供审批事项免费代办服务，并将代办服务事项纳入“一窗”实行综合受理。今年以来，通过公开、规范的服务，共为企业提供免费代办件1794件，上门办理177件，推动143个招商项目落地晋安。同时，提供项目“一站式”服务。在中心设立“投资建设类”综合窗口，除法定节假日外，全年无休对外提供审批事项的咨询、受理和出证“一窗”“一站”式服务。深入开展“互联网+政务服务”建设工作，优化网上办事服务流程，推进省网上办事大厅的应用工作，提高省网上办事大厅的使用率，线上，在区政府门户网站首页显著位置设立了省网上办事大厅本地分厅链接，并实现了省网上办事大厅用户认证。线下，通过行政服务中心导办台、审批服务窗口、微信平台宣传，实现各窗口单位通过省网上办事大厅系统对认证用户申请的事项进行预审、办理。根据市审改办通用目录清单，核对、修改省市网上办事大厅27个部门所有服务事项的事项名称、基本编码等要素，做到市、县（市）区两级同一行政审批和服务事项“同一事项、同一标准、同一编码”。同步市级编制最新标准化办事指南，详细清晰列明相关要素，提供样表等电子文档下载服务，配合全市统一权责清单管理系统的建立，实现政务服务事项“一码驱动、一处发布、全市通用”目标。

　　（四）平台建设方面

　　1、推进政府网站优质规范发展。我区严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，对于拟公开上网信息实行“三审制”，先审核后公开。按照政府网站建设指引，我区做好政府网站一级域名申请、备案工作及政府门户网站IPv6（互联网协议第6版）改造工作，提升网站及其附属系统、移动互联网系统应用水平。健全政府网站安全保障机制，强化网站管理，落实安全责任。

　　2、推进政务新媒体健康有序发展。建立健全各单位微信公众号、政务微博等政务新媒体管理机制，做好开设整合、内容保障、信息联动、安全防护、监督管理等工作。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调，提高信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。持续加强政务新媒体平台监管，关停整合维护能力差、关注用户少的平台，有力有序有效推进政务新媒体健康发展。

　　（五）监督保障方面

　　1、贯彻落实政府信息公开新条例。加强对新条例的宣传解读，及时修订完善相关配套措施，确保有序衔接、平稳过渡。加强对政府工作人员培训，准确把握新条例各项规定，不断优化提升公开的数量和质量，邀请市政府信息公开办有关专家对全区政务公开工作人员开展条例解读及业务培训工作。

　　2、健全制度规范，提升公开质量。完善政府信息公开考核评估、社会评议、责任追究、信息发布协调、保密审查等配套制度。严格执行“谁公开、谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”、“一事一审”等审查规定，强化监督，规范审查，对拟公开的政府信息实行三审三校制度，确保不出现失泄密情况。加强工作指导、督促检查和开展社会评议工作，加大对政府信息公开考核和监督评议工作力度，将政府信息公开工作纳入2019年度对乡镇（街道）及区直各有关单位绩效管理工作体系，细化绩效考核评估指标。加强责任追究制度建立完善，今年各信息公开责任单位较好的完成的政府信息公开工作任务，未出现严重失泄密及不履行政府信息公开职责情况。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　（一）工作中存在的主要问题

　　我区围绕区委、区政府中心工作，大力推进政府信息公开工作开展，但仍存在部分问题，主要为：一是部分单位对政府信息公开工作认识还不到位，主动公开深度和广度仍不足；二是政府信息公开工作队伍还不够稳定，人员变动频繁，且多为兼职人员；三是部分单位政府信息发布仍有滞后现象，部分经办人员主动意识不足；四是监督检查力度还有待加强，缺乏有效的监督手段。

　　（二）具体的解决办法和改进措施

　　1、进一步夯实政府信息公开工作基础。 一是继续健全完善信息公开工作机构。明确各乡镇（街道）、区直各部门（单位）分管的领导，落实工作人员，保证队伍的稳定，定期更新人员通讯录，做好工作衔接，保证工作的连续性。

　　2、拓宽深化政府信息公开工作。一是进一步扩大政府信息公开范围。坚持“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，结合政务公开要点任务，对于《条例》规定应该公开、能够公开的事项及时准确公开，增强信息公开工作主动性和实效性。二是探索拓展政府信息公开形式。继续加强区政府网站及政务新媒体建设，强化各平台信息公开功能，充分发挥政府网站及政务新媒体作用。三是继续推进公共企事业单位信息公开。指导督促各单位制定行业公共企事业单位信息公开的实施办法和细则，促进公共企事业单位信息公开规范化、制度化。

　　3、完善政府信息公开制度和工作机制。一是加强制度建设，进一步完善落实政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查、社会评议、宣传培训和工作年报等制度，推动政府信息公开制度化、规范化。二是严格检查考核。进一步加强对个有关单位政府信息公开工作的检查督促，严格考核评比，纳入年终绩效考核体系，对违反《条例》及有关规定的单位和个人，通报批评并追究责任。

　　六、其他需要报告的事项

　　无。