根据《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）和《福州市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2016〕104号）等相关文件要求，全面推进新形势下环境保护政务公开，增强环保部门公信力、执行力，保障人民群众环境保护知情权、参与权、表达权、监督权，结合环保工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻市委、市政府、省环保厅关于全面推进政务公开和政府信息公开的决策部署和工作要求，紧紧围绕公众关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，提高政府工作的透明度，促进依法行政，更好地服务人民群众生产、生活和社会经济活动。

二、主要任务

（一）推进权力清单和责任清单公开。通过区政府门户网站集中展示，及时更新动态。做好行政审批项目取消、下放、保留事项的公开工作，重点公开保留的行政许可事项清单，以及清理规范后保留为区行政审批受理条件的中介服务事项清单。（责任单位：法制办牵头，相关各科室配合）

（二）推进环境监察执法公开透明。根据省环保厅有关在污染源日常环境监管领域推广随机抽查的有关要求，整理依法公开污染源日常环境监管随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况。推动企业环境信用信息公示系统建设，通过系统归集并公示对企业作出的行政许可、行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息。（责任单位：区环境监察大队）

（三）推进政务服务公开。把行政审批、公共服务事项全部纳入网上办事大厅，逐步推进网上全流程办理。编制行政审批和公共服务事项目录，公开办事指南，简化办事流程。（责任单位：开发科）

（四）推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别上级部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。（责任单位：各科室）深入推进预决算公开，公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等。除涉密信息外，部门预决算支出应公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。（责任单位：办公室）

（五）推进经济社会政策公开透明。及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施。对公开的重大政策要分专题梳理汇总，通过在政府网站等方式集中发布。（责任单位：办公室）

（六）推进环境保护政府信息主动公开。

1.重点区域及主要城市空气质量预报信息。及时公开我区环境质量状况，让群众及时了解我区的环境质量状况。一是认真做好每日和每月空气质量数据的采集汇总，在我局门户网站上实时发布全区三个监测点做好AQI（空气质量指标）、首要污染物和全区日均空气质量数据；二是按月在网站上发布我区重点地表饮用水源地水质状况。（责任单位：区环境保护监测站）

2.建设项目环境影响评价信息。落实《建设项目环境影响评价信息公开指南（试行）》，全面公开建设项目环评、竣工验收、环评资质的受理、审查、审批政府信息，全本公开环评文件，全文公开批复文件。（责任单位：开发科）

3.污染减排信息。及时公开2015年度及“十二五”全区主要污染物总量减排考核结果。及时公开环境统计年报信息。（责任单位：污管科牵头，监测站配合）

4.重点单位排污信息。推进重点排污单位全面公开基础信息、排污信息、防治污染设施运行情况、环评及其他环保行政许可情况、突发环境事件应急预案等信息。（责任单位：污管科）

5.环境监管执法信息。继续推进重点监控企业污染源监督性监测和企业自行监测信息公开，督促各乡镇环保部门加快推进重点排污单位环境信息公开工作。（责任单位：区环保监测站）及时公开行政处罚，超标企业名单及处理情况，行政处罚文书等信息。公开挂牌督办案件、排污收费和污染源自动监控管理等相关信息。（责任单位：区环境监察大队）

6.突发环境事件信息。加强重特大突发环境事件信息公开，及时公开应对情况及调查结果。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况。针对涉及突发环境事件的各种虚假不实信息，要指导地方政府迅速澄清事实，消除不良影响。（责任单位：区环境应急中心牵头，办公室配合）

（七）积极稳妥做好依申请信息公开。依法依规做好依申请信息公开，在处理内容比较敏感、答复难度较大、社会效应预期复杂的申请时，应组织好协调会商。（责任单位：办公室牵头，各科室配合）稳妥做好依申请公开行政复议和行政诉讼，防范恶意炒作。（责任单位：法规科牵头，各科室配合）

（八）主动做好政策解读。出台重要政策，应主动做好政策解读工作，落实好政策解读“三同时”规定。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，由相关科室提出，通过区政府网站环保局子网站宣讲政策，解疑释惑。（责任单位：办公室牵头，各科室配合）

（九）积极回应社会关切。加强政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及环保的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等，认真回应关切。（责任单位：办公室牵头）

（十）提高政务公开工作制度化标准化水平。适时修订完善《晋安区环保局政府信息公开指南》，进一步完善政府信息公开保密审查制度。（责任单位：办公室牵头）及时公开部门规章和政策性文件清理结果，对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按照政府信息公开要求和程序予以公布。（责任单位：法制办牵头）

（十一）提高政务公开工作信息化集中化和队伍专业化理论化水平。落实电子政务绩效管理考评工作任务，规范网站建设。不断推进网站优化升级工作，发挥好政府网站信息公开第一平台作用。加强网站数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息集中度，方便公众获取信息。加强上级环保部门网站之间的协调联动，并做好网上发布工作。增进与公众互动交流，落实主动公开信息送交档案馆、图书馆工作。落实政务公开工作人员业务培训计划。加大政务公开工作考核督查力度，列为年度绩效考评内容。（责任单位：办公室）