2022年，鼓山镇紧紧围绕党委中心工作，按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《福建省法治政府建设实施方案》要求，突出抓好全面履行政府职能、健全依法行政机制、严格规范执法程序等重点工作，深入推进依法行政，努力构建职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为全镇经济社会高质量发展营造了良好法治环境。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是加强组织领导。镇党政第一责任人高度重视法治政府建设，动员全镇干部积极主动学习法治思想，深刻领会精神实质和丰富内涵，坚持以法治精神为引领，落实依法行政和服务群众，将深入学习法治思想纳入党委理论学习中心组年度学习主要内容，“三会一课”和党员干部必学科目，领导干部履行宪法使命的自觉性和坚定性不断增强。根据本镇实际，及时调整本镇法治政府建设工作领导小组，由党委书记担任组长，党委副书记、镇长担任副组长，其他领导班子、各部门负责人和各村（社区）书记为成员。提高全镇执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。2022年新增6名人员执有行政执法证。

　　二是健全法治网格。按照市、区有关法治工作会议精神和要求，强化推进法治乡镇建设，完善重大行政决策制度和政务公开制度，聘请专业律师作为政府法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。实现全镇法律服务“全覆盖”，形成了以基层司法所公共法律服务工作站为支柱，以村（社区）公共法律服务室为基础的公共法律服务体系，有效拓宽了公共法律服务覆盖面。建立和完善村（社区）调解组织，全镇43个村，社区，调解员共计60名，其中各村（社区）调解员43名，镇专职调解员2名，派驻公安调解员3名，金花调解员及村（社区）专职调解员12名。累计参与和指导辖区调解组织调处各类纠纷924件，在全省五星司法所“人民调解为人民解难题”竞赛中名列前茅。前屿村获评“全国民主法治示范村”，完成鼓山镇市民法治学校的建设。

　　三是自觉接受监督。支持人大政协履行监督职责，认真落实区人大及其常委会的相关决议决定，报告政府工作情况、国民经济和社会发展目标及财政预决算执行情况；支持区政协更好地参政议政。全年，全镇共承办建议和提案7件，已全部按时办结，满意率100%。与福建知茂律师事务所和福建元景律师事务所合作，签订聘请律师担任常年法律顾问合同，参与重大事项决策，为重大行政决策、重大行政强制措施提供合法性审查服务和审查与政府或者其职能部门为一方当事人的重大合同等，有效避免政府法律风险，保障政府权益，推进依法决策。重大行政决策经政府党务会议或全体会议讨论，集体讨论率达100％，实行重大事项决策公开制度，并依法自觉接受本级人大监督。本镇落实重大事项必经程序，健全行政决策机制，促进科学民主依法决策。全年做为被告的行政诉讼案件19件，目前已结案17件，败诉13件。主动公开政务信息13件。12345便民服务平台受理有效诉求件约1.7万件，群众满意率达99.9%。乡镇便民服务中心标准化建设工作积极推进，及时办结率100%。

　　四是加快矛盾化解。积极打造多元化的矛盾调解平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，防范和化解社会矛盾，维护社会安全稳定。坚持开展“领导接访日”，完善改进接访劝返机制。进一步完善科学规范的受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度，着力提高信访生态指数。坚持预防为主，防控并举，把工作重点从事后处理转移到事前排查调处，将矛盾纠纷化解于萌芽状态。每周不少于开展一次纠纷排查，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。重大政治活动期间、重要节庆日等敏感时期，开展集中排查和不间断连续排查。对排查出来的社会重大不稳定因素或热点、难点问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确任务，责任到人。信访积案化解“百日攻坚”专项行动成效明显，化解积案32件，无进京非正常上访。

　　五是强化宣传教育。我镇坚持把法治学习宣传教育作为加强法治创建活动的基础性工作抓紧抓实，积极通过各种渠道各种方式做好法治宣传教育，提升干部群众的法治意识和法律素质。创新法治宣教方式，大力开展进社区、进学校、进企业、进小区、进机关“六进”活动，推动形成全局宣传、全局融入、全方位覆盖的宣传态势为推广法治宣传创新方式，通过各时期的普法重点为契机，充分利用微信公众号、横幅、标语等进行宣传,营造人人法、人人知法的良好氛围,不断增强镇、村社区干部和群众的法治自觉性和责任感。 

　　二、法治政府建设工作存在的问题及原因

　　存在的问题主要有：一是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。

　　主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

　　三、推进法治政府建设的主要安排

　　2022年我镇将立足新发展阶段，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻法治思想，紧扣中央、省、市、区决策部署，全面深入推进依法行政，推动法治政府建设再上新台阶。

　　一是创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。在镇依法行政工作领导小组的基础上,探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构,负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求配备法制工作队伍,制定法制工作人员素质培训计划,逐步实现逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。

　　二是强化责任，加大行政行为监督力度。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法，完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督。

　　三是持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。