今年以来,寿山乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻执行《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》(以下简称《纲要》),深入推进依法行政,加快建设法治政府,各项工作取得了一定成效。现将主要情况报告如下:
一、2021年主要工作及成效
(一)严格落实干部学法制度。为进一步规范法治政府建设工作,扎实开展党政领导干部法治教育,提高领导干部依法行政的意识和能力,我乡将《宪法》《民法典》等课程纳入乡党委中心组学习及乡机关干部的学习内容。2021年共开展了6次法治讲座培训和党组中心组学法活动,有效提高了干部依法行政、依法办事的水平,行政行为日趋合法、规范;扎实开展党政领导干部法治教育工作,进一步增强了领导干部依法行政的意识和能力。
(二)制定年度普法计划,开展法治宣传活动。将《民法典》学习宣传纳入“八五”普法规划与年度普法计划并组织实施。全年相继开展“12·4国家宪法日”、“远离非法集资 防范金融诈骗”、社区矫正法实施一周年宣传等法治宣传活动共11场,邀请法律顾问进机关开展法律知识讲座。重点开展《宪法》普及宣传工作,提高群众的法律素质和法治观念,为构建和谐社会营造了良好的法治氛围。
(三)推进政府法律顾问体系建设。根据《晋安区村(社区)法律顾问工作制度》文件“一村(社区)一法律顾问”工作要求,乡政府及22个村委与福建建达律师事务所签署了法律顾问协议。法律顾问进驻公共法律服务站,参与法治宣传,代写法律文书,接受群众咨询,参与政府性涉法事务咨询。接待法律咨询40余起,同法律顾问单位福建建达律师事务所律师参与每月15日信访接待日活动,现场为上访群众提供法律咨询,引导群众走法律途径解决矛盾。
(四)提升行政诉讼应诉能力。总结梳理2021年全乡行政诉讼情况,深入分析案件背后存在的问题,发挥法律顾问的作用,召集涉案单位相关人员和代理律师,进行专题研究,全面掌握案件事实、多方收集证据材料,商讨解决方案,充分做好出庭应诉准备。做为被告的行政诉讼案件2021年已结案8件。
(五)筑牢人民调解防线。扎实推进乡村两级人民调解委员会发展,贯彻落实人民调解法,重点协调解决山区特有的山林土地、家庭婚姻、邻里等方面的纠纷,促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾。今年到目前为止,集中开展矛盾纠纷排查调处36次,调处矛盾纠纷36件,调处成功36件,成功率达100%。
(六)加大力度,积极推进政务公开。认真贯彻落实政府信息公开条例的有关规定,以“公开为常态、不公开为例外”的工作原则,同时加强政策解读、回应关切,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,增强政府公信力执行力。2021年全年处理12345平台诉求件共293件,推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。
二、存在的问题
总体上看,2021年我乡依法行政工作成效明显,在取得成绩的同时,也认识到工作中存在的薄弱环节,主要表现在:
(一)法律服务整体水平不够高。社会日益增长的法律服务需求与法律资源不足之间的矛盾依然存在,法律顾问服务时间不是很到位,法律服务能力、水平与群众的期待还存在差距。
(二)执法队伍建设仍需加强。我省出台文件赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政处罚权,我乡行政执法监管任务事必增加,监管压力将持续增大,但执法队伍普遍存在编制不足,执法人员的业务素质和能力难以胜任综合行政执法要求,执法队伍现状、工作任务与社会公众的期待仍然存在一定差距。
(三)法治宣传有待进一步增强。法治宣传渠道和内容较为单一,宣传覆盖面不够广,发动主体较少,缺少与山区学校、医院等单位互动,未能让政策法规服务更多的公众和社会群体。
三、2022年度推进法治政府建设的主要安排
(一)强化统筹协调,完善工作机制。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等要求,落实“谁执法谁普法”普法责任制,健全社会大普法格局,持续深入推动法治政府建设各项工作落地落实。进一步理顺我乡执法部门及执法队伍职能关系,确保日常执法职责有效履行,运转高效协调。
(二)依法履行行政处罚职能,规范行政执法行为。加大培训学习,提高行政执法人员素质和水平,加强监督考核力度,提高对行政执法人员的管理。确保主要行政执法部门覆盖率、执行率、达标率达100%,进一步规范行政执法行为,减少复议诉讼纠纷。
(三)全面落实“八五”普法规划。深入开展宪法、党内法律法规、民法典、行政处罚法等学习宣传教育,落实普法责任制,扎实推进重点对象学法用法,进一步加大全民普法力度,持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平。继续加强公共法律服务体系建设,继续推进乡、村公共法律服务工作站建设,让群众享受一站式的法律服务。不断深化法律顾问工作,让群众在家门口享受便捷的法律服务。
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