2021年，鼓山镇人民政府严格按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《福建省法治政府建设实施方案》要求，深入推进依法行政,切实加快法治政府建设，各项工作取得了一定成效。现将主要情况报告如下： 

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是积极落实科学民主依法决策。深入贯彻《法律援助条例》，充分发挥乡镇法律援助站职能，指导法律援助站开展本辖区法律援助工作。根据《晋安区村（社区）法律顾问工作制度》文件“一村（社区）一法律顾问”工作要求，鼓山镇人民政府、福兴经济开发区及43个村（社区）与福建知茂律师事务所等律所均签署了法律顾问协议。法律顾问进驻公共法律服务站，参与法治宣传，代写法律文书,接受群众咨询，以及参与政府性涉法事务咨询。接待法律咨询200余起，每月15日顾问单位福建知茂律师事务所派律师参与信访接待日，现场为上访群众提供法律咨询，引导走法律途径解决矛盾。

　　二是强化行政权力的制约和监督。支持人大政协履行监督职责。认真落实区人大及其常委会的相关决议决定，报告政府工作情况、国民经济和社会发展目标及财政预决算执行情况；支持区政协更好地参政议政。全年，全镇共承办建议和提案3件，已全部按时办结。

　　三是扎实推进政府作风建设。坚决落实中央和省、市、区委决策部署，把全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面。认真做好区委交叉巡察组反馈意见整改，确保政令畅通、令行禁止。大力开展党史学习教育，集中整治形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出规模。加强党风廉政建设，推进监察和审计监督全覆盖，营造了风清气正的干事创业氛围。

　　四是持续优化便民利民服务。以简政放权、创新监管、提升服务为核心，以信息化技术为支撑，让“群众跑腿”变为“数据跑腿”，探索政务服务创新，推进我镇“互联网+政务服务”工作有序进行。落实省网上办事大厅应用、闽政通APP对接和保障、 电子证照生成和应用、数据中心整合、政务数据汇聚共享，达到各项考核指标。推进“限时办结率”办结、减少“排队等候平均时长”、提升群众服务满意率、积极主动减少、压缩审批材料、缩短审批时限，最大限度的提升服务效能，达到各项考核指标。推进审批服务事项标准化、“一窗受理、集成服务”改革、落实“一趟不用跑”、“最多跑一趟”和全流程网办改革、完成督查发现问题“回头看”情况，达到各项考核指标。

　　五是全面提升政务公开水平。以公开为常态、不公开为例外，重新调整政府信息公开主题和组配目录，严格依申请公开办理流程，政务公开工作保持了较好的势头。全年，我镇累计主动公开政府信息15条，历年累计公开400余条。我镇通过12345平台等渠道及时了解社会关切，有针对性地做好回应工作，全年共受理11400余件，群众满意率99.97%，及时查阅率、按时办结率均达100%。对遇到重大突发事件，快速反应，及时发声，对存在的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良。2021年，我镇收到要求公开政府信息的申请1件，历年累计9份，主要以“福州·晋安”门户网站政府信息公开平台发送我镇。

　　六是依法提高行政应诉能力。总结梳理2021年全镇行政诉讼、行政复议情况，深入分析败诉案件存在问题，针对法律法规理解不透彻、法律顾问作用发挥不充分、负责人出庭应诉不到位等问题，提出合理化建议举措。深化案情研讨会商，建立案件会商机制，召集涉案单位相关人员和委托代理律师，进行专题研究，全面掌握案件事实、多方收集证据材料，对行政行为中可能存在的问题提前预判，商讨解决方案，充分做好出庭应诉准备。对专业性较强或是涉及拆迁等需要调解的案件，责成涉案部门派人作为案件的委托代理人参加庭审，此举一方面有利于庭审时充分阐明我方的合法性和合理性，另一方面有助于涉案部门规范行政行为、避免法律风险、提高依法行政能力。全年做为被告的行政诉讼案件31件，目前已结案23件，败诉12件。

　　七是依法有效化解社会矛盾纠纷。做到有组织、有人员、有场所、有制度、有经费，人民调解工作有安排、有指导、有排查、有调解，调解程序内容合法，调解协议书格式规范。建立和完善村（社区）调解组织，全镇43个村，社区，调解员共计53名，其中各村（社区）调解员43名，镇专职调解员2名，派驻公安调解员3名，金花调解员6名。2021年全镇共排查调处矛盾纠纷601件，调解成功601件，其中村、社区448件，镇调委会共计153起（其中重大、疑难纠纷9起），涉及金额：478.89万元。婚姻家庭纠纷83起，损害赔偿114起，邻里纠纷345起，物业纠纷24起，征地拆迁纠纷4 起，其他纠纷17起，劳动纠纷11起,合同纠纷3起。根据镇中心工作需要，安排专职人民调解员进驻重点项目征迁现场，协助化解征迁矛盾，推进了征迁工作，维护了辖区安定稳定，获得群众一致好评。

　　八是有序加快信访积案化解处置。紧紧围绕基层建设、积案化解和非访处置等重点工作，坚持多策并举，2021年，化解信访积案8件、息诉息访13件、信访积案评理14件，46件治重化积信访件全部办结。进京非访量同比下降400%、国家信访局纳入满意度评价信访件满意率达98.9%。“金花调解室”获评省级金牌调解室，镇司法所获评省级五星级司法所。

　　九是充分发挥法治宣传教育作用。围绕市、区工作重点，以“法律六进”为载体，有序推进全民法治宣传教育工作，突出宣传宪法、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及《民法典》、《社区矫正法》等新颁布法律法规，联合村（社区）、镇相关部门围绕主题日、宣传月等关键节点，开展多种形式的法治宣传教育活动。3月广泛开展综治平安月宣传活动，联合双溪社区居委会在东山新苑二区开展“4？15”全民国家安全教育日法治宣传活动。5月联合鼓山镇禁毒办、鼓山派出所、前横社区居委会，在恒宇国际公园小区举办题为“美好生活？民法典相伴”的民法典主题宣传月宣传活动。6月联合镇禁毒办、区检察院、鼓山派出所、东站派出所、宏山社区在横屿佳苑一区开展“6？26”国际禁毒日大型宣传活动。12月联合福兴投资区管委会，在投资区举办了一场“12？4”宪法宣传周宪法专题讲座。今年以来开展各类法治宣传活动、讲座共计10场，发放宣传材料2000余份。

　　总体上看，2021年我镇依法行政工作成效明显，在取得成绩的同时，我们也应该清醒地认识到工作中存在的薄弱环节，主要表现在：

　　一是法治政府建设工作还存在工作落实、推进和成效不平衡，部门间不同程度上存在差异，工作制度机制有待完善。行政监督较重于事后监督，事前和事中监督还不够。

　　二是政务公开水平还有待提升，更新不及时、程序不规范等，制约和监督机制还不够健全，一些具体工作完成后没有及时在网上公开发布。

　　三是干部队伍建设有待加强，日常业务培训精准度不够，缺少良性互动，深入探讨交流较少。一些执法人员在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，法治思维有待提高与进步。少数干部主动学习意识不够强烈，全面掌握依法行政水平有待进一步提升。

　　二、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，将法治思维和法治方式贯穿到政府决策、行政执法和矛盾化解的全过程、各领域。持续深化法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。

　　一是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度，做到依法科学民主决策。

　　二是自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，做到依法秉公用权。健全督查督办机制，提高人大代表建议和政协提案办理质量。

　　三是畅通社情民意诉求渠道，依法有效化解社会矛盾纠纷，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷，加强行政复议应诉能力建设。

　　四是深入推进政务公开和政府信息公开，坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。

　　五是全面提高政府工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制。加强法制机构队伍建设，加强法制机构人员配备，提高法律专业人员比例,不断提升法治建设工作能力和水平，为政府法制工作提供有力保障。