（2021年3月28日在福州市晋安区宦溪镇第十二届

　　人民代表大会第七次会议上）

　　宦溪镇人民政府镇长   潘  达

各位代表：

　　现在，我代表宦溪镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

　　一、2020年工作暨“十三五”发展回顾

　　在过去的2020年，宦溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下万众一心、沉着应对，全面落实“六稳”要求和“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，夺取了疫情防控阻击战阶段性胜利。与此同时，我们强化招商引资生命线意识，大力推进乡村振兴，发展乡村旅游，全镇经济社会快速发展，社会大局和谐稳定，各项建设迈出崭新步伐。

　　回首过去的一年，我们收获满满。在经济工作方面，2020年我镇经济增速超15%，高于全区8.39%的平均水平，其中第二、三产业方面增幅位列全区第一；在“双百双千”增产增效行动中增幅位列全区第一；在省“五个一批”考评中位列全区第二；在福州市“抓项目促发展”专项行动中位列全区第四，以上几项工作均为我镇历史最好成绩。在乡镇建设方面，鼓宦线获评全国“十大最美农村路”，并在我镇成功举办全国“十大最美农村路”暨“十大交通微博”发布活动现场会以及2020年度“我家门口那条路”福建展示周活动启动仪式；获评2020年度福建省省级卫生乡镇；鹅鼻村获评今年新一届全国文明村镇；创新村获评省级乡村振兴治理示范村。

　　这一年的工作主要体现在以下几方面：

　　过去的这一年，我们聚焦疫情防控，复工复产加快推进

　　自新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，镇政府在区委、区政府和镇党委的有力指挥下，第一时间成立了新冠肺炎疫情防控工作应急指挥部，采取强力措施全力做好辖区疫情防控工作，疫情防控取得积极成效。

　　全力以“赴”展担当。充分发动镇村两级防控力量，全面落实“外防输入、内防扩散”的总体策略，突出抓好重点环节、重点场所、重点人群疫情防控，配合区交通局全力把好桂湖收费站等重点入榕关口。成立4支党员突击队、党员先锋队、6个党员先锋岗，25个村实行24小时值班值守，严守入村主干道，确保防控无死角、无漏洞、全覆盖。共发放、张贴《一封信》、宣传海报等2万多份，累计摸排大数据2836条，累计管控2477人，全镇无发现新冠肺炎确诊病例或疑似病例。

　　全速以“复”显真情。抓实防疫复产安商暖企工作，落实领导挂钩规上企业联系制度，安排16名党员领导干部联系帮扶39家规上企业，持续深入企业、工地开展走访问需、服务指导工作，为辖区13家企业提供复工复产所需口罩3万多个；加强企业复产服务，帮助协调解决工人返岗、资金困难、物资缺乏等问题，特别是为福建思嘉环保材料科技有限公司解决了信用贷款问题，思嘉公司入选全区第一批次全国性疫情防控重点保障企业名单，争取到位疏困贷资金1000万元，成为全区第一家复工企业。我镇重点企业、项目复工复产率达100%，跑出了企业复工复产的加速度。

　　全域以“覆”献爱心。积极响应中组部号召，组织党员进行抗击疫情捐款，全镇740名党员慷慨解囊49959元。慰问援鄂医务人员、疫情防控一线工作者83人次，发放慰问金4.63万元；通过今日晋安等区级宣传平台上报疫情防控表现突出人员18名，党组织5个，切实放大典型示范效应；同时，动员社会各界踊跃捐款捐物，其中现金捐款2万多元，口罩6万多个，消毒水2000斤，医用酒精2吨。

　　过去的一年，我们聚焦发展目标，经济运行企稳回升

　　2020年我镇共实现一般公共预算总收入1.21亿元；地方公共财政收入0.8亿元；规模以上工业总产值53.71亿元，比增13%；固定资产投资30.93亿元；工业固定资产投资1.25亿元；限额以上批发销售总额109.57亿元，比增86.7%；规上其它营利性服务业企业营业收入19354.2万元，比增70.3%；限额以上住宿业营业额297.2万元；商品房销售面积26.77万平方米，比增6.06%；建筑业产值13.58亿元，比增23.5%；农林牧渔总产值3.53亿元，比增4%。

　　重点项目有效推进。突出抓好武夷樾府、阳光城保利栖溪叠苑、融汇泉景A、B区等重点项目，建立健全重点项目工作台账，夯实推进责任，确保按计划完成投资建设。今年先后完成近41个攻坚项目，实现开工项目26项，总投资110.12亿元，竣工项目15项。

　　招商引资动能充沛。对重点线索落实全程跟踪服务，严格实行“一个项目、一名领导、一名服务专员、一抓到底”的管理机制，坚持一日一调度，重大问题随时调度，确保调度务实高效。共落地招商项目59项，总投资222亿。

　　过去的一年，我们聚焦产业兴农，“三农”领域持续向好

　　坚持“三农”优先发展，系统谋划、整合资源、统筹推进，不断优化产业结构，着力推进农业产业发展，坚持走生态农业、效益农业、可持续农业的发展新路。

　　农业生产保持稳定。坚决守住耕地红线，顺利完成峨嵋村430亩水稻功能区耕地抛荒撂荒整治工作，流转、引进4家农业企业发展规模化种植；全年完成粮食生产面积4050亩，产量保持1900吨左右，并为2432户村民发放耕地地力补贴76.6019万元；稳定生猪生产，生猪存栏1.5万头，出栏2.6万头；加强现代农业设施建设，兴修农田水利灌溉设施650米，维修机耕路3000米。

　　特色项目做优做精。提升快乐园艺、共享农庄等观光休闲农业基地，开辟降虎“谷上谷”、“牛项一号”、禾意农业等观光农业示范基地。积极打造绿色农业，新增1处无农药绿色生产示范基地（弥高仙）、1处农业物联网示范点（世纪椿芽），打造独具宦溪特色的如“鼓岭地瓜”、“鹅鼻萝卜”、“鼓岭亥菜”、满堂香绿茶、弥高仙乌龙茶、禾意茉莉红茶、共享农庄“台湾山苏”、养生宝典的树葡萄（嘉宝果）等一批农产品品牌。

　　食品安全加强监管。全面推进农产品质量追溯体系（一品一码）建设；全力做好农产品蔬农药残留检测，定量检测10个品种，完成农产品农残日常检测529批次，超额完成上级下达的工作任务；疫情期间，确保市场农副产品供应充足，并持续抓好冷冻食品检验检疫。

　　制度改革纵深推进。全面完成农村集体产权制度改革工作，探索建立股份经济合作社运营机制。加强农村三资管理，有效盘活村集体资产，严格督促薄弱村村财增收、制定每月完成收入进度报表，25个村全面完成经营收入超10万元目标；培育壮大家庭农场17家，帮助永康家庭农场申报通过中央农业生产发展专项资金补助，投资180万元入股福建广电网络集团晋安分公司用于北峰山区行政村高清广电网络建设全覆盖发展项目，每年分成将用于各村集体经济。

　　过去的一年，我们聚焦乡村振兴，环境品质优化提升

　　把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，积极发挥生态优势和资源禀赋，高水平推进农业农村现代化，努力将宦溪打造成宜居宜业、宜游宜养的“城市后花园”。

　　乡村振兴全面推进。用文化为乡村振兴赋能，抓好1个省级乡村振兴试点村（板桥村）、2个市级乡村振兴试点村（鹅鼻村、降虎村）的建设。用科技为乡村振兴赋能，创建中心村村级资源整合服务站，通过打造“梦圆中心，再续乡愁”乡村振兴智慧平台，以点带面推动中心村及捷坂片农业、物流、服务等产业发展，打通农产品线上线下融合销售渠道，促进产业融合。

　　美丽乡村全域覆盖。抓好“美丽乡村”建设，实施亥由村、板桥村等2个“美丽乡村”精品村以及黄田村、宦溪村、弥高村等3个“美丽乡村”再提升村建设；启动恩顶村“美丽乡村”新建设村建设，实现了我镇25个行政村美丽乡村（或幸福家园）建设全覆盖；投入2500万元实施完成鼓岭嘉湖自然村美丽乡村建设。编制完成牛项村、南洋村、过仑村、恩顶村、弥高村等5个村村庄规划。

　　人居环境全力优化。污水治理有序开展，将恩顶村纳入农村生活污水治理，集中新建污水集中处理、污水管网铺设等配套设施，实现100%行政村生活污水得到有效治理，认真实施“清新水域”工程，深入落实“河湖长制”，乡级河长巡河88次，专管员巡河1340次，整治问题18个，实现河湖全面科学监管；大力推动厕所改造，新建公厕6座，实现全镇25个村公厕全覆盖；垃圾分类逐步推进，完成全镇垃圾分类试点工作，新增、更换垃圾桶点位200多个，新建21个垃圾分类屋；深化“四好农村路”建设，持续完善农村路网基础，完成牛项线公路工程、洲洋线生命安全防护暨养护提升工程、黄土岗线养护提升工程建设；扎实推进“两违”治理工作，拆违面积3.5万平方米；完成创新村、板桥村等6个村“村植千树”绿化行动，新种植6000余株景观树和果树。通过国家、省、市的“人居环境”检查。

　　过去的一年，我们聚焦共享共治，民生福祉持续增进

　　统筹做好低保、五保、残疾人救助、医疗救助等各项民生工作，镇财政用于民生支出达6969万元，占一般公共预算支出的67%。

　　民生保障落实到位。认真落实低保政策，共为199户280人发放低保金165万元；实施临时救助49户147人，共发放救助金7.5万元，2020年社会救助指标绩效考核全区排名第一；为288名高龄老人发放高龄补贴共计35万元；积极为灵活就业人员提供各种政策咨询，转移农村富余劳动力260人；不断扩大社会保险覆盖面，应保尽保310人，认证企业退休人员养老资格180人；加快养老服务体系建设，全镇25个行政村均建成农村幸福院并投入使用，中心村、洲洋村、创新村、亥由村、峨嵋村幸福院被省民政厅授予“五星级幸福院”称号；全省首个养老领域PPP项目--晋安区社会福利中心全面投入运营。

　　教育工作稳步发展。坚持把抓好、抓实农村义务教育作为重点任务，始终把教育摆在优先发展的战略地位。加强资金保障，安排16万元作为六一节、教师节慰问经费；切实抓好控掇保学工作，适龄儿童入学率、巩固率100%;深入推进城乡教育均衡发展，启动“城区+山区”办学一体化改革，实行“一对一融合”；福州则徐中学桂湖校区落成并投用使用，办成九年一贯制学校，实现教师资源、课程资源全面共享；充分发挥社区教育作用，开办“艺学堂”和“大北岭宦溪少年民族管弦乐团”等公益培训班，定期邀请省歌舞剧院名师来山区教学；顺利通过省级教育“两项督导”评估。

　　社会治理持续加强。扎实抓好平安建设，通过悬挂横幅、张贴标语、宣传海报、LED屏播放等方式，切实提高“三率”水平，定期针对我镇198位重点人员进行走访，走访率始终稳居全区第一；强化社会治安综合治理，今年以来宦溪派出所、鼓岭派出所共立案刑事案件16起，行政案件26起，先后出警1600多次，我镇辖区未发生重特大恶性案件；做好社区矫正与安置帮教工作，在矫社区矫正对象8人，累计在册安置帮教人员55名，衔接率、帮教率为100%；深入开展矛盾纠纷排查，把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，受理省市区批转信访件83件次，已回复反馈83件，回复率100%；接待群众来访13件，处理完毕10 件；签订息诉息访34件，化解历史积案12件，化解率达到99.9%，未发生进京非访事件；做好人民调解工作，将孔子文化融入品牌调解室的建立，创建池云章品牌调解室并投入使用，排查调解矛盾纠纷14件，口头调解2起，调解成功率为100%；开展流动人口、出租房屋清查整治工作，钉钉外口平台共录入流动人口2208人；开展安全隐患排查整治，顺利完成4个批次重大隐患点整治验收；抓好房屋结构安全隐患排查整治，累计摸排房屋15879户，排查隐患房屋188户，整治隐患161处，整治完成率100%，验收完成率100%；积极探索消防救援新模式，与区消防大队、福建思嘉环保材料科技有限公司三方共建消防救援队伍，极大地提高应对火灾的扑救能力。

　　各项事业有序开展。巩固脱贫攻坚成果，持续深化东西部扶贫和山海协作，落实渭源县帮扶资金180万元，辖区企业接收、引进渭源务工人员12人；“文明餐桌 公筷公勺”“倡导绿色生活 反对铺张浪费”“传承畲族文化 助力乡村振兴”以及闽剧慰问演出等群体性文化公益活动蓬勃开展；宦溪村池锦、中心村吴礼春等5位村民被评为晋安区2020年“五星级文明户”；圆满完成征兵工作，应征青年9人，兵役登记人数完成率100%；进一步完善武装部规范化建设，整顿组建2支民兵分队，民兵队伍建设得到加强；新时代文明实践所（站）建设全面完成。

　　此外，双拥、人防、民族宗教、统战、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、档案、食品安全等各项工作全面协调发展。

　　过去的一年，我们聚焦效能廉洁，政府建设持续加强

　　深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党主体责任，将全面从严治党贯穿到政府工作各个方面，推动落实好全面从严治党主体责任“问责清单”，涉及7大问题已全部整改完毕。自觉接受镇人大主席团监督，办理人大代表建议15件，回复率100%；规范便民服务管理，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化，畅通群众诉求渠道，高度重视群众来信来访，全年共受理办结“12345”网上诉求件1067件，办结率100%；带头过“紧日子”，“三公”经费支出下降224.2%；重视法治政府建设，全年受理行政复议申请5件，主动公开各类政府信息32条；顺利通过“七五”普法检查验收。

　　各位代表，“十三五”规划已圆满收官。“十三五”期间，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“十三五”期间制定的目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，对标中央决策部署和省市区工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持良好发展态势。

　　五年来，我们在推动高质量发展中坚守实体、厚积成势，经济实力实现新跨越。财政总收入由2016年的8870万元到2020年的1.21亿元，年均增长9.1%；地方财政收入由2016年的5883万元到2020年的0.8亿元，年均增长9%；固定资产投资累计完成189.13亿元；规模以上企业从2016年的14家增加到2020年的45家，2016年以来累计引进挂靠企业1730多家；农民人均纯收入从2016年的8929元增加至2020年的11223.5元，年均增长5%。经济发展后劲得到进一步增强。以“百日攻坚”、“攻坚2017”、“抓项目促发展”行动为抓手，通过项目建设带动产业发展，有力地夯实了宦溪镇的经济发展基础，先后完成近50个攻坚项目，实现开工项目55项，总投资370.7亿元，竣工项目12项。招商引资工作实现新突破，落地项目166项，总投资376.04亿元。

　　五年来，我们在优先发展“三农”中攻坚克难、振兴乡村，全面小康亮出新成色。以培育和做强做大重点企业作为引领特色农业转型的重要抓手，重点扶持多芬园艺、福满堂脐橙、乌状元、快乐园艺、弥高仙、梅兰春等一批现代农业企业、合作社发展。永康家庭农场、快乐园艺、共享家庭等5家企业先后通过省级农民创业园企业申报工作；鼓岭亥菜、萝卜申报为福州市地理标志；“谷上谷”等9家“北峰人家”放心店和“宦园土菜馆”等4家党员民心驿站正式挂牌；降虎村获评省乡村旅游特色村；创新村开春采茶文化节入选“中国农民丰收节”乡村文化活动；全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作和农村产权制度改革工作；乡村振兴战略五年行动计划稳步推进，顺利通过农村人居环境整治三年行动验收，“空壳村”“薄弱村”全面消除，一批乡村振兴渐显“芳容”。

　　五年来，我们在践行城乡一体融合中全域统筹、内外兼修，城镇形象焕发新颜值。全镇13条乡道、33条村道全部实现路面硬化，6条道路顺利通过上级“四好农村路”验收，鼓宦线获评全国2019年度“十大最美农村路”；以“一革命五行动”为抓手，25个行政村公厕全覆盖，生活垃圾清理实现市场化运营，24个村均建立农村生活污水无害化处理设施，生活污水处理率达90%，有力地促进村貌从“素颜”到“美颜”的转变。启动实施恩顶村美丽乡村新建村，实现了我镇25个行政村美丽乡村（或幸福家园）建设全覆盖。实施板桥村、降虎村、鹅鼻村等3个村乡村振兴试点村建设。全面办结中央环保督察组交办任务，拆除了一批污染环境的猪栏、鸡舍，加强已保留的规模化养殖场的监督管理。开展村庄“四旁绿化”，实施“村植千树”村庄绿化行动，种植各类树种2万多株，有力地改善了辖区生态环境。

　　五年来，我们在增进百姓福祉中直面问题、聚力攻克，民生事业取得新进步。本级财政民生支出1.45亿元，占财政支出的37%。298名贫困学生享受助学资助；困难群众住院报销比例达 80 %以上；新增城镇就业 600 人、农村劳动力转移就业 1300 人；为困难群众提供公益性岗位 40 个；低保和困难补助标准持续提标，困难群众应保尽保，发放各类补助 120 万元；晋安区社会福利中心新增养老床位300张。教育投入不断加大，5年来共投入资金150.7万元改善中小学、幼儿园办学条件及庆祝教师节、六一节活动；教育资源整合提升成效明显，适时调整学校布局，实行集中办学，整合后的宦溪中心小学、捷坂小学、桂湖小学、鼓岭教学点和宦溪中学基本满足我镇办学的需要。镇关工委被省关工委授予“全省关心下一代工作先进集体”称号。文旅惠民丰富多彩，宦溪村舞蹈队荣获“2016世界大舞台全国中老年文艺走进港澳暨第五届香港国际文化艺术交流大赛”三等奖及金奖荣誉。

　　五年来，我们在坚持政治引领中忠诚担当、勤勉作为，自身建设得到新加强。高质量开展“两学一做”学习教育及其常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府干部政治思想的“总开关”，新思想新理念新战略全面引领政治站位、价值取向、思想方法、施政方向，有效推动各级决策部署落地见效，政府治理能力和工作效能显著提升。

　　各位代表，庚子之初，疫情肆虐，在中央和省市区委的坚强领导下，党员干部义无反顾、冲锋陷阵；最美天使舍生忘死、守护健康；社会各界无私奉献、共克时艰；全镇人民同全国人民一道，进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经受了一场艰苦卓绝的历史大考，取得了抗疫斗争的重大成果。志不求易者成，事不避难者进。抗疫斗争再次证明，面对风险挑战，只要我们临危不乱、坚定信心、众志成城，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，就一定能在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进！

　　各位代表，五年的发展成就有目共睹，五年的工作经验弥足珍贵。五年来，我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持以新发展理念引路领航，坚决贯彻落实中央和省市区委决策部署，思想一致、行动一致、步调一致，才能始终保持正确发展方向；必须坚持以目标导向谋事创业，勇于肩负跨越赶超历史使命，精心谋划、精细部署、精准发力，才能不断把宦溪发展推向前进；必须坚持以最佳状态攻坚克难，全力破除制约发展瓶颈障碍，正视困难、挑战困难、克服困难，才能在竞相发展的浪潮中争先创优；必须坚持以人民为中心共建共享，团结群众、依靠群众、服务群众，才能最大限度凝聚建设宦溪的磅礴力量；必须坚持以法治思维履职用权，科学理政、依法行政、廉洁施政，才能确保政府工作行稳致远！

　　各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、驻军部队，向所有关心、支持、参与宦溪发展建设的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心感谢！

　　发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：镇域经济发展不快、不足，“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，农产品品牌不强；村级集体经济发展不平衡；社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距，少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。对此，我们毫不回避，将自觉扛起责任、认真予以解决。

　　二、“十四五”发展暨2021年工作安排

　　各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。未来五年，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性仍然较大；我国进入“两个一百年”历史交汇期和新的发展阶段，经济长期向好的基本态势不会改变。面对未来的发展政策和重大机遇持续叠加，只要我们辩证认识发展大势、牢牢把握利好机遇、沉着应对风险挑战、饱含激情干事创业，就一定能在危机中育新机、于变局中开新局，不断在跨越赶超的宏伟征程中取得一个又一个胜利！

　　根据《晋安区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，“十四五”期间宦溪镇经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话、重要指示批示精神，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展为主题，以乡村振兴为总抓手，围绕“一区三片”（宦溪工业集中区、桂湖片、鼓岭片、捷坂片），全力发展现代工业、特色农业和乡村旅游业，着力实现同步全面建成小康社会和推动乡村振兴，建设幸福和谐美丽新宦溪。

　　到2025年我镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%；财政收入增长5%以上，工业产值增长10%以上，农民人均纯收入增长5%以上。

　　一是培育更有质量的产业体系。加快转型升级，壮大特色产业，着力构建以现代农业为基础、新型工业为支撑、全域旅游为主线、多元化服务业为主导的现代产业体系。做优现代农业。围绕现代农业示范基地建设，大力发展优质高效特色现代农业。对捷坂片区“万亩茶园”进行品种改良，并引进梅赞、金观音等优良品种，通过指导茶叶龙头企业、专业合作社进行技改提升，引导、带动茶农转向研发岩茶、红茶等高品质茶种；加快发展生态观光休闲农业，以各片区的优质农业基地为依托，努力打造一批集民俗文化、乡村体验等为一体的休闲农业园区，不断拓展农业的生产、生活、生态和服务功能。夯实园区平台。坚持以宦溪工业集中区为载体，积极招商引资，盘活现有资源，激发园区沉睡活力。加快推进解决园区规划涉及生态红线内700亩土地问题，盘活出租茶花8万多平方米厂房和办公楼以及园区内近30亩土地资源。同时，深入开发数字经济，夯实项目孵化、人才培养、市场拓展等服务平台，积极引进公司总部和研发、物流等功能性机构，不断增强园区承载能力。力争“十四五”期间引入500家企业，新增规上入库企业20家，产值可达150亿元，为工业集中区注入新动能。优化发展环境，充分保障企业平等获取生产要素和政策支持，深入开展企业帮扶行动，推进营商环境评价常态化，全心全意为企业排忧解难、保驾护航。做热全域旅游。全力推进旅游发展战略，充分挖掘整合旅游资源，融入全区旅游总体线路，推动旅游全域化、全要素、全业态发展，培育发展生态康养、户外运动、研学实践等新型业态。以打造特色精品旅游项目为重点，发展“乡村民宿”、“一村一品”、“一季一品”，配合鼓岭旅游度假区管委会打造鼓岭国家5A级旅游风景区，并以鼓岭旅游度假区为核心辐射带动周边发展，加快推进捷坂片区文旅项目落地。继续打造、树立一批精品民宿示范，加强民宿与乡村旅游融合发展，探索民宿聚落建设及管理模式。如，打造降虎村问石台民宿，弥高仙茶旅文化体验民宿，恩顶红岩红色文化民宿、养生宝典知青文化体验民宿等精品民宿。

　　二是打造更具活力的宜居宦溪。巩固城镇化建设成果，科学合理量力开发建设，并结合国土空间规划，不断完善城镇功能，加快建设充满活力、独具魅力、蕴含潜力的宜居宦溪。优化路网布局。继续实施农村公路建制村通畅工程，至2025年通村道路硬化实现全覆盖，形成镇村一体、内联外通、高效便捷的交通格局。力促实施南洋至民义道路建设，打通鼓岭片、捷坂片相连的最后一个关卡；实施乡镇连接公路建设，按四级公路技术标准建设宦溪镇牛项村至寿山乡石牌村道路。建设美丽乡村。紧密对接市、区国土空间规划编制，继续谋划村庄发展，加快村庄布局规划；持续推进“美丽乡村”以及乡村振兴试点村建设，力争2025年之前实现全覆盖提升；全面推进垃圾分类减量，以生活垃圾无害化、资源化、减量化处理为目标，逐步推进垃圾干湿分类工作；加强饮用水源地保护，抓好辖区内小流域日常巡查，确保水质稳定达标；推进自来水通村建设，力争在5年内自来水管网可连接至宦溪、板桥、捷坂等片区各村村口；进一步提升、完善农村生活污水治理设施及管网，至2025年农村生活污水无害化处置率达90%以上；加大对集镇污水处理设施的日常管理，确保集镇污水处理设施稳定运行；严格土地资源管理，集约利用土地，持续做好绿化造林及森林经营任务和“村植千树”，森林覆盖率达到80%以上。

　　三是提供更富品质的民生服务。牢固树立以人民为中心的发展理念，大力推进基本公共服务均等化，更好满足人民群众对美好生活的向往。推进素质教育均衡发展。不断加大教育投入，优化教育基础条件，稳步提升教育教学质量，创新发展小学教育，规模发展职业教育，多样发展学前教育。充分利用福州则徐中学优质教学资源，深度推进学校之间合作交流，推动优质教育资源融合发展，全面融入晋安区基础教育改革发展大局，成为晋安区重点打造的窗口学校。提升民生服务保障能力。完善就业创业服务平台，优化就业困难人员、返乡农民工、大中专毕业生、退役军人等群体就业创业服务。加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，积极落实城乡低保、大病救助、养老保险、残疾人保障、困难帮扶等社会保障制度，不断健全多元化保障机制，扩大保障覆盖范围。健全社会救助体系，提高社会福利水平，加强养老服务体系建设，积极探索养老服务新模式，推进居家养老服务网格化、标准化建设，打造居家“十五分钟养老圈”。提高公共卫生服务水平。建立健全公共卫生保障体系，加快提升疾病预防控制、疫情监测预警和突发公共卫生事件应急处置能力，进一步健全完善镇、村医疗卫生网络，推进镇卫生院和村卫生室标准化建设，力争2025年基层医疗卫生机构达到基本标准，不断提高应对突发公共卫生事件防控能力。持续开展人口计生优质服务，提升妇幼健康保障水平。组织开展爱国卫生运动，扎实做好除四害、健康教育、环境卫生整治等。推进文体事业蓬勃发展。深入实施文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向公众公开，继续新建一批全民健身设施，广泛开展全民健身运动和群众性文体活动，丰富和提升群众精神文化生活。积极推进古厝保护工作，科学保护、传承非物质文化遗产。

　　四是营造更加和谐的发展环境。持续织密织牢社会面防控网，全面加强风险隐患摸底排查，及时化解处置各类矛盾纠纷。突出社会治理。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，积极化解信访积案和突出矛盾；积极实施司法救助和法律援助，打造公共法律服务实体平台，实现法律援助网上申请、调解网上预约，进一步提高公共法律服务水平。全面推进“八五”普法。加强网格化管理，认真做好社区矫正、流动人口和特殊群体管理等工作。深化“平安宦溪”建设，强化社会治安综合治理，规范住宅小区物业管理，严厉打击各类违法犯罪，维护社会公平正义，确保综治民调继续保持全区前列，确保社会大局和谐稳定。强化安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，严防重特大事故发生，持续推进重点行业、领域隐患治理，健全风险隐患排查治理双重预防机制，推进应急管理体系和能力现代化，做好防灾抗灾救灾工作，有效防范和及时处置突发事故，确保安全形势持续稳定。加强食品、药品和特种设备安全监管，保障人民群众饮食用药安全。 

　　各位代表，2021年是建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，要做好政府工作，必须认真落实中央和省、市、区委经济工作会议精神，着眼今后五年、立足当前，砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。我镇明年的主要发展目标是：地区生产总值增长10%左右；一般公共预算收入、地方一般公共预算收入确保正增长；

　　各位代表，新冠肺炎疫情仍是当前最大变数，全镇上下要时刻绷紧防范之弦，突出防控重点，压实防控责任，优化防控措施，坚决防止反弹。在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，重点做好以下几方面工作：

　　（一）以大转型引领大跨越，厚植以业兴镇新优势

　　增强产业动力。力抓重大项目提速增效，推动武夷樾府、思嘉二期厂房等项目加快建设；盘活、用好工业区存量闲置土地和厂房用地，抓好优质企业投资增量和增资扩产，深化推进思嘉环保公司负压医用隔离舱抗菌PVC、TPU材料及无菌地板产品生产线升级改造项目，力促正式投产；强化安商暖企，落实经济十条、小升规奖补、技术改造事后奖补、扩大生产专项资金、高新技术高质量发展专项资金等惠企政策，积极协助企业做好资金申报。引导企业对接金融机构开拓筹资渠道，协调解决实体经济融资难融资贵问题，为项目建设和企业发展提供优质服务。

　　激发创新活力。加快培育创新主体，力促2021年镇级高新技术企业总量突破5家大关。鼓励企业深化技术、管理创新，引导企业注重研发质量，增强科技创新实力。加快培育企业上规，做好规模企业入库工作，增加规上企业10家。

　　抓好招商引资。以数字经济为引领，突出投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度等“五度要素”，以产业链招商为路径，进一步壮大招商队伍，提高招商水平，完善招商机制，加快形成驻点招商、全员招商、中介招商、以商引商等协同发力的工作格局，继续对接海陆空智科供应链（福建）有限公司，力促供应链管理服务项目落地。

　　（二）以大振兴成就大繁荣，谱写美丽乡村新篇章

　　加快农业转型。保障粮食生产安全，全面落实4150亩粮食指导性计划和3180亩蔬菜种植生产任务，抓好宦溪村250亩高标准农田提升改造；建立优质稻、鼓岭地瓜、鹅鼻萝卜、蔬菜等新品种展示示范片，引进渭源优质马铃薯种苗，推动粮食生产提质增收；做大做强茶叶、花卉、蔬菜等特色产业，加强农产品品牌建设，打造“弥高仙”茶叶品种园，通过与福建农林大学茶叶研究所合作，试验推广在茶树间套种蔬菜，并力促思嘉慈善总工会降虎村农副产品及观光基地项目、黄土岗村国兰种植繁育基地项目、亥由村星油藤种苗研发生产基地项目、牛项村共享农庄山苏菜二期培育基地项目、世纪椿芽二期项目等农业项目顺利实施。同时，大力培育休闲农业、涉农电商直播等新业态，通过“益农社”等直播平台拓展农产品销路；

　　规范“三资”管理。加强农村新型经济组织管理，淘汰“空壳”农民专业合作社，培育壮大1家市级示范合作社，2家区级示范家庭农场；巩固农村土地确权成果，土地流转增加300亩；健全农产品质量安全监管制度，落实农产品质量安全主体备案，推进“一品一码”追溯管理体系建设，强化“三品一标”认证。

　　提质乡村振兴。进一步推进省、市乡村振兴示范试点村三年建设，通过继续精致打磨板桥村、鹅鼻村、降虎村乡村振兴试点村建设，以点串线，以线带面，引领全镇乡村宜居型、特色型、示范型差异化全面推进，并在板桥片进行大胆尝试，通过以文化为线，串联景点，形成板桥片“一片四点”（即亥由村的宋窑文化，板桥村的孔子文化，降虎村的红色文化，弥高的茶文化）的旅游闭环线路。

　　厚植生态优势。严格党政领导生态环境保护目标责任制，坚守生态环境红线，切实抓好河（湖）长制、污水处理设施建设、突出环境问题整改等工作落实，重点加强对桂湖溪、白眉溪两岸“清四乱”的整治力度；持续推进人居环境整治工作，深化“一革命五行动”，健全完善农村垃圾分类、清扫保洁、清运处理和投入保障机制以及公厕及公共配套设施常态长效管护机制，打造农村人居环境整治升级版。

　　（三）以大民生谋求大福祉，共享改革发展新成果

　　大力发展社会事业。持续推进教育高质量发展，完善提升辖区内中小学、幼儿园的办学条件，继续建设好则徐中学桂湖校区；继续做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，同时做好疫苗接种工作，有力保障人民群众生命安全和身体健康，继续深化医疗卫生体制改革，实现远程会诊、双向转诊、分级诊疗；繁荣发展文体事业，围绕庆祝中国共产党成立100周年，大力开展全民阅读、全民健身、送戏下乡等文化惠民活动，举办群众性大型文体活动5次以上；深入推进双拥共建，做好区镇村三级退役军人服务中心示范建设。

　　提升社会保障水平。坚持把稳就业摆在重要位置，新增城镇就业50人以上、农村劳动力转移就业240人。健全分层分类的社会救助体系，进一步优化社会救助制度，推进基层公共就业创业服务平台标准化建设，加强农民工、农村低收入人口、残疾人、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶，做好应急困难帮扶。做好全民参保扩面，确保城乡居民养老保险参保率达100%。落实惠民利民政策，加强弱势群体关爱救助。

　　完善基础设施建设。在现有的“四好农村路”基础之上，继续加强农村路网建设，推进南洋至过仑道路建设，实现全镇公路通达、通畅；推动宦溪加油站、集镇街面沿线亮灯工程建设；扎实推进安全饮水工程，通过提升改造宦溪工业区亥由水厂，全面提升集镇饮用水质量；全面加强安全小区建设，为桂湖苑小区、宜夏佳园等安置区旧小区建设门禁系统、小区监控系统，实现“智能化”管理；基本殡葬服务更加惠民利民，实现公益性骨灰楼堂和公墓等存放设施覆盖率达100%。同时，积极做好妇女儿童、民族宗教、人防、气象、档案等工作。

　　（四）以大治理促进大和谐，亮出平安宦溪新名片

　　构建矛盾化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。深入推进阳光信访、法治信访、智能信访建设，全力做好信访积案化解。有效整合人民调解、行政调解、司法调解资源，将社会矛盾纠纷化解在基层。建立物业矛盾纠纷多元化调解机制，增强物业服务居民、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　完善治安防控体系。扎实推进“智慧安防”，提高重点公共区域、重点行业领域视频监控覆盖率和高清率。坚持专群结合、群防群治，着力解决“群租房”等社会治理难题，增强防范化解重大风险的系统性和预见性。深化源头管控，消除非法集资土壤，维护金融经济秩序。深化平安宦溪建设，继续巩固扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保区域长治久安。

　　提升应急管理能力。牢固树立安全发展理念，扎实做好公共安全工作。压紧压实安全生产责任，全面开展危化、建筑工地等22个重点行业领域的安全生产专项整治行动，进一步压减一般事故，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全管理，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责守住食品药品安全监管底线。

　　优化基层治理格局。发挥政府主导作用，加快培育多元治理主体，鼓励支持社会组织、企事业单位、市场主体和公民主动参与，形成社会治理合力。突出网格化治理，继续深化网格长效机制建设，实现“人、地、物、事、组织”等各类要素精细管理，打通基层工作的“最后一米”。强化数字化应用，积极运用大数据、物联网等新技术，以基层业务需求为导向，不断丰富优化镇综治服务大厅智能化系统功能，实现社会治理信息数据“云端”汇聚共享，提升社会治理智能化水平。

　　（五）以大作为凝聚大民心，塑造为民政府新形象

　　各位代表，未来五年，宦溪面临的发展形势特别复杂、任务特别繁重，而要做好政府各项工作，必须持续加强自身建设，我们将始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一级抓一级、一步一个脚印推进工作落实，努力建设有责任、有担当、有情怀的人民满意政府。

　　旗帜鲜明讲政治。始终将政治建设摆在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法治镇、依法行政，严格遵守宪法和法律，自觉接受镇人大主席团监督，高质量办理人大代表建议。严格对标对表中央各项决策部署，贯彻落实省市区委和镇党委工作要求，以实实在在的行动和真金白银的成效诠释忠诚本色。

　　敢于担当重实干。大力倡导“马上就办、真抓实干”，主动深入企业车间、项目现场和田间地头，努力在项目建设、产业发展、生态保护等主战场上攻坚克难、善作善成。积极落实真抓实干督查激励机制，建立健全激励容错机制，激发干部干事创业激情，创造更多典型经验做法。

　　牢记宗旨惠民生。坚持把服务作为政府的天职，多谋利民惠企之策、多做雪中送炭之事、多尽扶危济困之责，让政府工作更接地气、更合民意。充分发挥“12345”公众服务热线平台作用，推行接诉即办工作机制，畅通政民政企互通渠道，真诚倾听群众呼声，竭尽全力为民解难。坚持实事求是，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。

　　廉洁自律守底线。严格履行“一岗双责”，持之以恒纠“四风”，始终保持惩治腐败力度不减、零容忍态度不变，严肃查处各类违纪违法行为和群众身边不正之风，让公职人员心有所畏、言有所戒、行有所止。牢固树立过紧日子思想，一般性支出压缩10%以上。加大重点领域和关键岗位领导干部履行经济责任审计监督力度，加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，永葆清廉政治本色。

　　各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。全方位推动宦溪高质量发展超越，我们一诺千金、有诺必践、任务必成！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结依靠全镇人民，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，努力在新发展阶段推进现代化宦溪建设新征程中考出“高分答卷”，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！