全面推行河长制，是完善水治理体系，保障水安全生态的制度创新；是发挥地方党委政府主体作用，统筹解决水问题，构建人与自然和谐发展的河湖生态新格局的重要举措；是落实绿色发展理念，推进国家生态文明试验区建设的必然要求。为全面推行河长制，进一步提升我镇河流保护管理水平特制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　认真落实省、市、区决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，大胆探索、先行先试，以更高的要求、更严的标准、更实的举措全面推行河长制，实现组织体系全覆盖、保护管理全域化、履职尽责全周期，做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制，进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流保护管理机制，维护河流健康生命，实现河流功能永续利用。建立健全村（社区）全覆盖的河长制管理网络，使乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，饮用水水源地安全保障全面落实，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。

　　二、实施范围

　　凤坂河、凤坂一支河、连潘河、浦东河、淌洋河、福兴河、新厝河、陈厝河、磨洋河、洋里溪、鼓山溪、远洋溪、樟林溪、和尚溪、牛蹄溪

　　三、组织形式和职责

　　（一）镇级河长。由林柳强书记、刘通镇长担任河长，林志威党委担任副河长，主要职责：组织实施辖区河长制工作，落实村（社区）微小河道“毛细血管”河长制全覆盖；负责组织相应河流的保护管理工作，根据河流存在的河道污染、淤堵不畅、生态恶化等突出问题，制定“一河一策”，开展水环境治理、水生态修复，开展水土保持、封山育林，解决村（社区）生活污水、垃圾、农业面源污染和小微企业排污等突出问题；制定和实施辖区河流疏浚、截污、修复和管养计划，及时依法组织清障和打击侵占河道水域，破坏河岸河滩，非法盗采河砂等联合执法行动；定期巡查相应河流管理情况，做好突发事件处理，并及时上报；认真处理群众反映、巡查监测发现的问题；组织招募和管理河道专管员队伍。

　　（二）村级河长。流域所经各村（社区）分段设立河段长，由各村（社区）村长（主任）担任河段长，是包干河段保护管理的第一责任人，主要职责：负责督导村（社区）级专管员履行各项职责，并按照上级政府和部门要求抓好保护河段流域相关工作。

　　（三）村（社区）级专管员。各乡镇（街道）根据辖区内河道数量、大小和任务轻重等实际情况招募并管理村（社区）级河流专管员，负责村（社区）所辖河道的日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和涉水纠纷调处、引导公众参与等工作。可根据实际工作量赋予河道保洁与涉河工程管护等职责，也可根据需要通过购买服务等方式组建保洁管护队伍。原则上每名河道专管员负责一个或若干个村（社区）河道管理，村（社区）辖区内河道多、任务重的可酌情适当增设。

　　（四）镇级河长制办公室。镇级河长由林柳强书记、刘通镇长担任，设主任1名，由林志威党委担任；设副主任1名，由郑凌希同志担任，办公室工作人员包括陈星云，设河道专管员10名，由河长办陈猛、郑和、陈绍彬、郑正东、肖锦锋、林家泉、林荫豪、郑荧、游燊、陈星云担任，所需办公经费由区财政核拨。

　　四、工作机制

　　（一）建立集中统一的协调机制。各村（社区）要比照镇级河长制办公室设置办法，设置相应级别河长制办公室。各级河长制办公室要强化集中办公，使协调工作日常化，改善当前不同程度存在的部门各自为战、“九龙治水”情况，切实形成综合治水格局；要定期召开成员单位联席会议，研究解决重大问题；要及时汇总情况，研究对策，明晰责权，提出建议，下达指令，监督落实。

　　（二）建立全域治理的责任机制。镇党委政府是本辖区流域整治的责任主体，要制定综合治水规划和年度工作计划，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。各职能部门要各司其职、各负其责，协调联动，依法履行流域保护管理的相关职责。各流域要突出重点，细化任务，建立“一河一档”，实行“一河一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高流域综合治理的针对性和有效性。

　　（三）建立齐抓共管的督导机制。每年年底编制次年河长制责任清单、任务清单，明确责任主体，落实责任单位和责任人。组织相关部门定期开展责任落实情况的督导检查，重大涉河项目专项稽查，对督察稽查情况进行通报，对发现的重大问题进行重点督办、限期整改、验收反馈。建立“智慧河流”平台，运用明查暗访、建立河长微信群（号），借助第三方监察，鼓励“企业河长”、“民间河长”、“社会监督员”、“河道志愿者”、“巾帼护水岗”等，发动公众参与，对河流保护管理效果进行监督和评价。

　　（四）建立奖惩分明的考评机制。建立河长制工作考评制度，制定河长年度考核考评和奖惩办法，开展年度考核，将考核结果与生态补偿、以奖代补等挂钩，并纳入政府绩效考评和领导干部自然资源资产离任审计的内容。对不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏，以及无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责