各乡镇人民政府，区直有关部门：

《2021年晋安区农村建设品质提升实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

福州市晋安区人民政府办公室

2021年4月27日　　　　

2021年晋安区农村建设品质提升实施方案

为贯彻落实市政府办公厅《关于印发2021年福州市城市更新和农村建设品质提升实施的通知》（榕政办〔2021〕26号）文件精神，进一步加快农村建设品质提升，提升人民群众幸福感、获得感、安全感，为“十四五”规划建设开好局，制定本实施方案。

一、工作目标

立足城乡建设高质量发展，加快城乡建设绿色化、智慧化转型，进一步完善城乡基础设施服务，提升城乡居住品质，实施农村基础设施建设工作，以高颜值迎接第44届世界遗产大会。

二、重点任务

（一）水环境品质提升

1.农村饮用水。加强农村集中供水工程建设，实施北峰三个乡镇饮用水提升工程，提升宦溪镇宦溪村、亥由村，寿山乡长基村、上仑村、红寮村、优山村、溪下村，日溪乡日溪村供水保障能力。

牵头单位：区农业农村局，责任单位：北峰三乡镇

2.乡镇生活污水收集处理。将乡镇生活污水处理设施建设改造提升、管网铺设和运行管护整体捆绑打包进行市场化运营管理，进一步完善农村污水处理设施社会化运营绩效考核机制，提高乡镇生活污水治理水平，实施宦溪镇、日溪乡集镇污水处理厂厂外管网提升。

牵头单位：区建设局、晋安生态环境局、区农业农村局、区财政局，责任单位：各相关乡镇

3.农村生活污水治理。开展宦溪镇宦溪村、日溪乡日溪村等11个行政村农村生活污水治理设施完善和提标改造工作。完成全区农村生活污水治理已建设施统一建档。开展农村生活污水治理培训，完成北峰三乡镇、各行政村生活污水治理培训。

牵头单位：晋安生态环境局、区农业农村局、区建设局，责任单位：各相关乡镇，区卫健局、财政局

（二）风貌品质提升

4.城乡建筑风貌。落实农民建房用地保障，规范宅基地和乡村规划许可。整治裸房200栋（宦溪镇17栋、寿山乡100栋、日溪乡83栋）。拆除整治老旧房屋，实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。

牵头单位：区建设局、区自然资源和规划局、区农业农村局、区园林中心、区城管局，责任单位：各乡镇

（三）管理品质提升

5.农村生活垃圾治理。有序推进农村生活垃圾源头分类减量，积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，促进农村再生资源回收利用。以寿山乡为样板推动北峰山区全域落实乡农村生活垃圾分类干湿分类，建立健全“户分类、村收集、企业直运、市处理”处置体系及垃圾分类长效管理制度，实现生活垃圾无害化、资源化、减量化处理。合理保障垃圾分类投入资金。

牵头单位：区城管局、区农业农村局、区财政局，责任单位：各相关乡镇

6.村庄清洁行动。持续开展村庄清洁行动战役，进一步拓展优化“三清一改”内容，广泛发动农民群众和社会各界参与村庄清洁行动和爱国卫生运动，健全长效保洁机制，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。重点推进垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升、村植千树等五项重点工作，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化。

牵头单位：区农业农村局、区卫健局、区城管局、晋安生态环境局、区财政局、区妇联、团区委，责任单位：各相关乡镇

7.绿盈乡村建设。梯次推进富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村生态振兴村建设，完成北峰山区10个行政村中、高级版绿盈乡村创建工作。

牵头单位：晋安生态环境局、区农业农村局、区自然资源和规划局、区建设局、区财政局，责任单位：各相关乡镇

8.县乡村三级寄递物流。完善农村寄递物流网络结构，力争2021年底寄递物流覆盖率达到县级100%、乡镇级100%、村级80%。鼓励“互联网+农村物流”新业态，支持发展网络货运、车货匹配等新型运营服务模式，提高农村物流组织效率。

牵头单位：区交通局、区商务局、区发改局、区工信局、区农业农村局，责任单位：各相关乡镇

（四）启动建设一批样板工程

9.打造集镇环境整治样板。按照打造人文气息浓厚、地域特色彰显、社区治理有序的集镇环境整治样板要求，打造日溪乡集镇环境整治样板。

牵头单位：区建设局、区农业农村局，责任单位：日溪乡，区城管局、区自然资源和规划局、晋安生态环境局、区交通局、区财政局、区市场监管局、区供电服务中心

10.打造新时代农村社区建设样板。打造晋安区寿山乡菜岭村新时代农村社区建设示范项目工程，充分利用依山傍水、周边风景资源良好的有利条件，适度降低容积率，突出地域建筑风貌，配套建设休闲交流公共空间，传承创新传统文化，打造宜居农村社区。

牵头单位：区建设局、区农业农村局，责任单位：寿山乡，区自然资源和规划局、区财政局

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立区农村建设品质提升工作组，统筹推进具体工作任务，确保取得实效。落实属地责任，按照“难、硬、重、新”行动要求，细化制定工作计划，定期协调推动，解决突出问题，确保项目顺利实施。

（二）优化投融资方式。积极争取中央、省、市资金支持，用好国家增加地方政府专项债券规模的政策，利用政策性银行、国有商业银行所提供的融资服务，有效保障项目建设资金需求。坚持尽力而为、量力而行，严禁各种形式的变相举债，注重防范新增隐性债务风险，注重集中财力办大事。加大财政资金支持，规范实施PPP建设模式，鼓励社会和民间资本投入。

（三）加强督导考核。全区农村建设品质提升工作将纳入区政府年度督查检查考核以及绩效考评内容，由牵头单位和效能办组织开展联合督查。建立考核与奖惩相挂钩机制，对典型示范项目，区级财政给予正向激励奖励。

附件：晋安区农村建设品质提升工作领导小组