根据区委巡察工作统一部署，2023年3月16日至4月14日，区委巡察一组对区信访局党组开展了巡察，并于2023年6月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、落实责任，抓好整改工作

　　局党组切实担负起整改主体责任，迅速成立巡察整改工作小组，明确局党组书记、局长郭尔震为整改第一责任人。按照“高度重视，立即整改”的要求，在接到巡察情况反馈意见后，局党组于7月26日召开2023年度巡察整改专题民主生活会，传达区委巡察一组对我局（2018-2022年）五年巡察情况，针对巡察组的反馈意见，通过研究讨论，对整改工作进行安排部署。会上要求，针对巡察组提出的反馈意见，一是强化责任担当，落实领导责任。整改工作由党组书记牵头，分管领导同志按照分工落实整改责任。坚持班子成员带头提高认识，带头查摆问题，带头整改落实，坚持以上率下，做出表率，有力推进整改工作落实。二是深入剖析问题，制定整改方案。对照区委巡察工作领导小组办公室反馈的意见，逐条逐项认真反复研究，按照每个问题由一名领导负责、由一个科室牵头的原则，研究制定整改措施和推进计划，形成《晋安区委巡察一组巡察区信访局党组反馈问题整改方案》，并及时上报区委巡察工作领导小组。三是坚持举一反三，持续推动整改提高。在落实开展整改工作的基础上，要求各科室对类似问题进行全面排查梳理，对照整改要求和有关标准，完善相关工作机制及方式方法，力求长效、推进落实。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求情况

　　1.关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不到位的问题。

　　整改情况：一是加强理论指导工作实际的能力。今年以来，专题学习习近平总书记关于信访工作的重要论述，坚持和发展“枫桥经验”，积极主动在基层和源头排查化解矛盾纠纷，切实把解决信访问题的工作触角向事前延伸，防止矛盾纠纷向信访问题转化。二是做好初信初访。畅通和规范群众诉求表达，推动群众的合理合法诉求在第一时间得到及时回应，切实将苗头性、倾向性矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实达到“控增量，减存量”的目标。三是积极开展领导和干部接访活动。常态化开展“四门四访”活动，区、乡镇（街道）领导接待群众来访166批212人次，接访窗口接待群众来访160次163人次。四是认真做好矛盾排查化解工作。把矛盾纠纷排查作为经常性工作来抓，定期形成《信访风险隐患排查情况的通报》。在重要活动、重大节日等敏感时期，制定敏感节点信访维稳方案，切实防止信访上行。五是加强宣传教育。2023年下沉一线进社区，围绕《信访工作条例》实施一周年共开展3场宣传活动，向小区内的居民普及《信访工作条例》，累计发放《信访工作条例》单行册共300余册，解答信访咨询100余人次。

　　2.关于推动信访工作高质量发展有欠缺的问题。

　　（1）关于积案化解序时进度滞后问题。

　　整改情况：今年7月以来，区信访联席会议总召集人、召集人召开8次“治重化积”专题会议及实地调研活动，深入研究未化解信访事项，督促责任单位积极作为，综合施策，不断优化化解方案，力促“案结事了”。加快推进信访积案化解力度，制定《“治重化积”未化解信访事项序时进度表》，逐案督促责任单位要做实做细相关法律政策解释和帮扶工作，按序时进度有效推进化解，目前，我区三批“治重化积”信访积案化解办结率从7月份85%上升至97%，环比上升14%。

　　（2）关于落实“案结事了”工作目标有差距的问题。

　　整改情况：一是高位推动。由区分管领导及区包案领导牵头召开专题会议研究信访积案化解工作，并赴乡镇（街道）带件实地督导，深入推进信访积案事项化解；二是有效化解。督促责任单位按序时进度有效推进化解，通过开展信访评理、运行联席会议机制、申请疑难信访救助资金等方式推动信访积案有效化解，确保“案结事了”。目前，我区三批“治重化积”信访件306件，已化解办结296件，化解办结率97%。三是上门回访。针对重点信访积案完善回访制度，要求责任单位适时跟踪回访，跟进化解方案落实情况，掌握信访人思想动态，巩固化解成果，防止出现反弹或引发新的纠纷。

　　（3）关于多元化解矛盾作用发挥不充分的问题。

　　整改情况：严格落实省、市信访部门关于进一步深化推进信访评理工作相关要求，充分发挥信访评理在社会矛盾纠纷多元预防调处化解中的积极作用，分别于6月30日、8月8日召集各乡镇（街道）工作人员开展信访评理工作专项业务培训，指导基层责任单位做好疏导化解工作及信访评理工作平台填录信息工作。深入基层指导，分别于5月23日赴王庄街道、7月4日、25日赴岳峰镇、7月12日赴茶园街道、8月11日赴鼓山镇、8月23日赴宦溪镇实地指导并参与基层评理工作，在此期间共计完成8件信访事项评理。及时更新完善区、乡镇（街道）、村（居）三级信访评理员库，增加“社会人员”评理员入库，现全区信访评理员共有2403人，其中：群团组织212人、社会组织10人、两代表一委员569人、社会工作者220人、法律援助人员58人、相关专业人员17人、社会志愿者74人、其他人员1243人。

　　（4）关于网上办信水平不高的问题。

　　整改情况：一是为进一步推进全区信访办信基础业务规范化建设，全力提升办信工作质效，我局组织召开全区信访基础业务培训会，培训人员共计100余人次，有效提升我区信访办信人员对福建省信访信息系统的实操水平及信访事项规范化办理水平。二是召集相关单位办信工作人员参加由市信访局组织的信访事项办理规范化视频培训会，进一步强化日常办信规范化办理；根据《福建省“最多投一次”阳光信访工作机制实施方案》，通过电话、微信向各责任单位在线解读规范化文件应用，规范网上信访事项办理；我局于9月18日至10月17日开展为期一个月2023年度信访基础业务的跟班轮训活动。2023年我局分别向鼓山镇、新店镇、宦溪镇等单位发出《工作提醒函》6份、《催办函》7份，结合信访工作考核评分细则就提升办信相关指标提出工作要求，有效推进提升相关单位办信质效。三是引导全区责任单位在LED宣传栏屏幕滚动播放网上信访宣传标语，引导群众网上信访，同时在群众来访接待窗口设置网上信访自助终端设备并投入使用，积极做好宣传引导，做到群众少跑路，数据多跑路。

　　（5）关于信访队伍建设有短板的问题。

　　整改情况：召集各乡镇（街道）、区直部门的业务经办人员开展了网上信访、信访评理、“治重化积”等5场形式多样、内容丰富的专项业务培训，认真学习《信访事项网上办理工作规程》等规范性文件，进一步提升信访干部业务水平；区委党校将信访工作作为党性教育内容，纳入教学培训。在晋安区委党校第十四期中青年干部培训班上开展集中学习《信访工作条例》，对《信访工作条例》贯彻落实等方面进行深入解读，现场发放《信访工作条例》单行册共50余册，进一步加强干部党性锤炼，不断提高干部服务群众能力、履职能力；拟于2024年开展信访接访工作方面的培训，进一步加强一线信访干部应急处突能力及群众沟通技巧等，并将范围扩大至村（社区）接访干部。

　　3.关于意识形态工作有短板的问题。

　　（1）关于理论中心组学习制度执行不规范的问题。

　　整改情况：根据年初制定的《中共福州市晋安区人民政府信访局党组理论学习中心组2023年学习计划》，抓好工作落实。推进学习常态化。巡察期间，局党组持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，先后组织召开党组理论中心组集中学习2次，专题研讨6次，推动党员干部学思践悟笃行。进一步规范理论中心组学习，并将局党组理论学习中心组会议、局党组会议分开规范记录。

　　（2）关于履行意识形态工作责任制有欠缺的问题。

　　整改情况：一是立整立改。将学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》纳入本年度党支部工作及精神文明创建工作内容。二是加强对意识形态工作的领导。今年因人事变动及时调整了意识形态工作领导小组成员，进一步明确了领导小组工作职责和意识形态工作责任分工。三是将意识形态工作纳入党组重要议事日程，2023年9月6日，组织召开意识形态工作专题会议，规范民主生活会个人剖析材料，并对意识形态工作进行再强调、再部署、再落实。

　　（3）关于意识形态工作流于形式的问题。

　　整改情况：一是强化责任落实。加强意识形态工作、信访中心工作和党建工作相结合，将意识形态工作纳入党建工作责任制、全面从严治党、平安综治和精神文明中同部署、同落实、同推进。今年以来，我局已组织开展意识形态专题学习2次，专题研究意识形态工作会议2次。将“习近平新时代中国特色社会主义思想”相关内容列入2023年度《党建工作责任制》范畴。二是压实工作责任。严格对照意识形态工作责任制考核细则，做好意识形态工作台账资料的日常收集整理工作，按时做好自查自评情况汇报，定期向区委上报意识形态工作情况。

　　（4）关于新闻宣传力度不足的问题。

　　整改情况：一是全面落实上级关于宣传工作的部署，2023年7月以来，围绕先行融入第一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方面，通过微信、美篇、LED电子屏幕等渠道积极宣传上级精神。巡察反馈以来，共发布简报13篇。二是积极投稿扩大宣传力度。向学习强国平台投稿一篇题为“强化服务化心结 耐心细致解难题”，通过区政府门户网站平台发布工作动态2篇，晋安要讯发布工作动态1篇，平安晋安公众号平台发布工作简报2篇。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于形式主义仍有发生的问题。

　　（1）关于调研走过场的问题。

　　整改情况：一是规范开展“下沉服务日”活动。组织党员领导干部每月20日下沉小区开展“下沉服务日”。巡察期间结合信访工作实际，开展“我为群众办实事，信访调解暖人心”、“诚信建设，为民服务”、助力社区矛盾纠纷化解工作、预防登革热宣传、普法宣传等主题服务日4场。积极选派一名局分管领导参与晋安区“基层治理百人服务团”培养工作，下沉一线，服务基层，结合社区实际需要开展围绕政策宣传、环境整治、扶贫帮困、纠纷调解等主题的志愿服务，实现为民服务活动常态化。二是开展信访调研工作。针对信访工作实际，开展调研活动，并形成调研文章2篇。针对调研内容不到位问题，拟对相关同志进行谈话提醒。

　　（2）关于文风不严谨的问题。

　　整改情况：一是组织相关人员认真学习《中国共产党机关公文处理条例》，夯实公文处理工作理论基础，不断提高公文处理水平。针对文风不严谨问题，拟对相关同志进行谈话提醒。二是严格执行公文审核程序，确保文书规范化。进一步规范收发文管理，开展自查自纠工作，保证公文流转及时。

　　2.关于工作作风不扎实的问题。

　　整改情况：一是督促相关责任单位严格按照《福建省“最多投一次”阳光信访工作机制实施方案》精神，严格落实“日认领、五日落地、十五日办结”要求，通过每日微信提醒、电话通知对网信办理提质增速，通过查询回访机制提升全区参评率、满意度评价，针对网信办理薄弱环节通过通报、督促，寻找办理短板，加大化解力度，提升办件水平，并做到时时跟踪督办。办结国家、省、市上级部门督办件11件、交办件34件、扬言交办件3件、中央联席办集中交办22件，办结率为100%。二是结合各单位信访业务办理实际情况，针对性的开展业务培训、点对点辅导工作。目前已完成12人次跟班学习。同时，在巡察期间，我局前往相关单位指导办信工作，现场以案释案，推行政策法条等运用，引导法制化办理，提升信访事项办理的规范化水平。

　　3.关于财务管理不严格的问题。

　　整改情况：针对大额借款结算不及时情况，我局已于2023年1月19日结算完毕。今后，我局将严格执行有关财务制度，进一步规范财务行为，对大额借款按照审批单要求及时进行结算，坚决杜绝借款超期清算现象。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　1.关于党组领导作用发挥不充分的问题。

　　（1）关于“一把手”履职尽责有欠缺的问题。

　　整改情况：局党组研究部署信访工作。巡察期间，局党组组织召开会议专题研究部署“治重化积”专项工作及“大排查大接访大化解”攻坚行动，并在全区项目攻坚会议上定期汇报信访维稳工作开展情况。结合信访中心工作，局长下基层调研指导，有针对性地部署推进工作，对重大问题牵头协调督促。涉及政策性事项、一时难以解决的，协调相关部门共同研究解决。

　　（2）关于“三重一大”决策制度执行不到位的问题。

　　整改情况：9月6日组织局党组成员集中学习《中国共产党党组工作条例》，进一步规范党组工作，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；规范“三重一大”程序，严格按照党组议事规范，加强和改善党的领导，提高党的执政能力，近期累计召开3场党组会议，研究“三重一大”事项2项。

　　2.关于落实党建责任不够到位的问题。

　　（1）关于党内组织生活不严肃的问题。

　　整改情况：一是2023年7月26日，召开了局巡察整改专题民主生活会。认真开展批评与自我批评，深入查摆存在问题，提出具体措施，落实整改。二是班子成员结合各自职责，认真撰写个人对照剖析材料，由局主要负责人加强审核把关。针对不规范撰写材料的个别同志，拟进行谈话提醒。三是开展谈心谈话工作。2023年7月10日，局党组书记就民主生活会发言稿的规范化撰写，对有关同志进行了谈心谈话。

　　（2）关于“三会一课”制度落实不到位的问题。

　　整改情况：一是2023年9月6日，召开支部委员会，组织认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升党支部理论水平。二是规范执行“三会一课”。加强审核把关，严格按照要求做好会议签到，并加强学习内容材料的审核把关。并丰富党课学习内容，2023年6月16日，深入结对岳峰镇九龙城社区主动开展“诚信建设，为民服务”主题党课活动；2023年7月3日，我局党支部和鼓一村党支部联合开展“感悟思想，党课共学”活动，由区委党校副校长为全体党员干部讲授《习近平新时代中国特色社会主义思想在福建的孕育与实践》为主题的党课。

　　（3）关于发展党员工作不严谨的问题。

　　整改情况：一是做好支部自查。严格发展党员工作程序，对政治标准、履行入党等相关手续，通过调阅档案、查看会议记录、核查原始资料等方法开展自查工作。针对发展党员程序、材料审核把关不严、申请书撰写不规范的问题，拟对时任支部组织委员、党务经办等相关同志开展谈话提醒。二是加强党务经办人员的业务培训。2023年7月13日，针对发展党员工作问题与党务经办开展谈心谈话，结合《发展党员工作手册》，要求党务经办认真学习贯彻，熟悉掌握发展党员流程和标准。同时，严格坚持标准，对每一名入党积极分子做好培养、审查工作。

　　3.关于落实全面从严治党主体责任有差距的问题。

　　（1）关于党风廉政建设工作不扎实的问题。

　　整改情况：一是定期召开年度党风廉政建设暨纪检警示教育会，扎实推进全面从严治党，教育引导党员干部坚定理想信念，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。2023年7月28日，局党组集中学习上级纪检部门关于三起问责典型问题的通报，以案为鉴，教育引导党员干部进一步深化对全面从严治党工作的理解，各班子成员要履行好“一岗双责”以更加坚决的态度、更加有力的举措，抓好廉政建设各项任务落实。二是根据年初下发的《中共福州市晋安区人民政府信访局党组2023年度全面从严治党主体责任书》，要求各责任人认领任务，照单履责，强化担当，不断推动全面从严治党落地生根。于2023年9月1日下发《关于加强廉政风险防范管理措施的通知》，结合信访工作和岗位特点更新《廉政风险防范管理制度》，于2023年9月4日至15日期间组织全体干部职工进行“一对一”廉政谈话。

　　（2）关于“一岗双责”落实不力的问题。

　　整改情况：一是组织开展节前廉政教育会。开展“中秋国庆”节前警示教育和集体廉政谈话，筑牢党员干部思想防线；制定《2023年廉政谈话提醒工作实施方案》，2023年9月组织全体干部职工进行廉政谈话，做到廉政谈话全覆盖；二是开展廉政风险排查和防控工作，切实加强廉政风险排查防控，进一步加强信访重点岗位、关键环节的有效监督，规范权力运行，促进党员干部廉洁从政。收集全局干部职工业务工作廉政风险识别和防控表及个人岗位廉政风险识别与防控表。

　　3.关于派驻纪检组主动监督意识不强的问题。

　　整改情况：主动邀请纪检组列席我局“三重一大”会议。近期累计邀请派驻纪检组列席3场党组会议，参与讨论“三重一大”事项2项。今年6月以来，支持配合派驻纪检组点题整治宣传工作共3场。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改等方面

　　关于上轮巡察整改不彻底的问题。

　　整改情况：一是对我局“三重一大”决策制度的落实情况进行全面自查。确保“三重一大”事项决策科学化、民主化。二是增强监督实效，自觉接受上级纪委的监督和指导，主动邀请纪检组列席“三重一大”会议。三是9月6日，组织各支委认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步学习、规范换届流程。四是严格落实党内定期谈心谈话制度，坚持党内谈心谈话全覆盖，将廉政教育纳入谈心谈话内容。共开展巡察专题民主生活会谈心谈话、节前集体廉政谈话、工作谈话提醒及廉政谈话共5场39人次。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83640467；通信地址：福新中路128号晋安区人民政府信访局；电子邮箱：jaqwxfj@163.com。