一、主要举措和成效

    （一）学习习近平法治思想情况

    局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入中心组学习和年度学法计划，推进领导干部法治学习常态化。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥局领导班子的领学促学作用。2022年度，组织班子成员学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》等法律知识，提高干部学法、守法意识，坚持依法行政，培养依法解决问题的意识和能力，形成遇事找法、遇事用法的习惯。

    （二）履行推进法治建设第一责任人职责情况

    我局严格依法依规决策，健全依法行政组织领导，严格贯彻落实《中共福州市晋安区委全面依法治区委员会2022年工作要点》、《晋安区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《法治晋安建设规划（2021-2025年）》，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设、依法行政工作纳入纳入工作目标和学习计划，提高依法行政工作能力和水平。注重法治监督和政务公开，在政府网站公开全局行政权力清单、责任清单等。全面加强对行政审批、行政执法权力运行的法治监督，加大对重大项目、重点事项、重点环节等廉政风险点的排查力度。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断完善执法装备配置，确保执法全过程记录制度的落实。严格执行重大行政决策法定程序，非涉密涉法重大事项邀请法律顾问参与并提出意见建议。自觉维护司法权威，加强对领导班子以及其他成员的监督，督促全局依法办事，年内未发生领导干部违规干预司法、插手具体案件处理情形，未发生行政复议和行政应诉案件。

   （三）强化普法宣传教育情况

    推动落实“谁执法谁普法”责任。6月30日，我局组织文化市场综合执法大队召开了2022年文化市场法律法规暨消防安全培训会。会上向娱乐场所、互联网上网服务场所经营业主广泛宣传本部门监管行业所涉及的《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律、法规和规章，引导各行业业主自觉守法。会上共发放各类宣传资料150余份，签订消防安全责任书67份。积极组织开展普法宣传活动。如1月14日，组织干部向群众发放《普法宣传手册》，6月10日，在新店镇新店村开展“福聚晋安·美好生活·民法典相伴-民法典进农村”普法宣传活动。7月，组织开展“非遗保护法规流动宣传展览活动”，营造学法、普法、尊法、守法的浓厚氛围。

    （四）加大文化市场执法监督力度

    重点突出执法办案，综合运用突击检查、重点检查等方式加大执法监管、协办力度，加强案件的查办，对于检查发现的违法行为坚决予以查处，杜绝推诿扯皮、查处不力、执法不严等现象。2022年以来，共出动执法人员380人次，共摸底排查网吧、娱乐场所190家（次），立案查处违法违规经营单位12家，罚款金额37000元，一定程度上规范了文旅行业的经营秩序。根据《福州市“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议办公室关于印发2020年度跨部门联合抽查工作计划的通知》（榕联合监管办〔2020〕2号）要求，我要求区文化市场综合执法大队做好“双随机、一公开”监管，年度共抽查18家互联网上网服务营业场所、16家歌舞娱乐场所，现场排除安全隐患6处，对2家经营场所作出责令改正。

    （五）着力提升便利服务情况

    根据《晋安区行政服务中心管委会关于落实2022年省委依法治省办法治政府建设督查反馈意见整改工作的通知》相关要求，结合工作实际，提升行政审批“减跑动”、“减时限”、“减材料”便利服务，全面落实“跨域通办”工作，提升“一件事一次办”服务工作。

    二、存在不足和原因

    （一）传统文化市场管理难度继续加大。近几年来，区文化市场综合执法大队对网吧、游戏厅接纳未成年人和歌舞娱乐场所超时经营的行为着重进行了查处和监管，但此类问题仍屡禁不止，一方面是网吧及游戏厅生意普遍不景气，经营者为了维持正常运转，不惜铤而走险。另一方面是经营管理人员责任心不强，没有严格执行实名登记制度和场内巡查制度，导致此类场所的无序管理。

    （二）非法出版物整治任务仍然艰巨。非法出版物整治工作量大、面广。近年来，重点突出了加强对政治性非法出版物、有害卡通读物以及盗版教材和教辅读物等非法出版物的打击力度。这虽然在一定程度上遏止了非法出版物蔓延的趋势，但还没有从根本上扭转非法出版物对社会造成的不良影响。

    （三）新兴市场还有待进一步规范。近年来，我区艺术品、网络文化、电子游戏、艺术培训等新兴文化市场发展迅速，但在执法上尚无经验可循，存在着调查取证难度大、案件办理成本高等不利因素。

    三、2023年度工作思路

    （一）重视法治教育，持续做好法治建设工作。充分发挥领导干部领学促学示范带动作用，进一步健全党组理论学习中心组及全体干部学习习近平法治思想和相关法律法规的常态化机制，自觉维护法律尊严，营造学法、守法、用法的良好氛围。

    （二）强化队伍建设，持续做好文化市场工作。持续加大力度规范行政执法过程，提升行政执法效能，提高执法水平。在行政执法中落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法信息及时公示等制度，确保行政执法各环节合法合规，做到“零复议”“零诉讼”。同时，加强执法业务培训和学习，提高执法人员处理新兴文化市场各类问题的综合能力，确保与时俱进，不断强化文化市场执法队伍专业水平。

    （三）依托文化阵地，持续做好普法宣传活动。以区图书馆、文化馆、少体校为重要阵地，以文艺演出、送文化下乡、流动展览等活动形式，加强普法宣传，营造全民参与法治建设的浓厚氛围，提高群众法治意识和法律素养。

    （四）提升便利服务，持续做好行政审批工作。不断提升和加强“减跑动”、“减时限”、“减材料”便利服务，针对群众办事热点领域持续上架“一件事”套餐，提高便民利民质量。