2022年，在区委、区政府的坚强领导和区委全面依法治区办的具体指导下，我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记关于法制建设的重要指示精神，落实《晋安区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，加强法规制度建设，严格依法依规决策，深入推进依法行政，不断推进住房保障和房产管理工作制度化、规范化、法治化。现将2022年法治政府建设工作完成情况汇报如下：

　　一、推进法治政府建设主要举措成效及履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）学法普法，提升法治思维水平

　　一是加强法治思想学习。坚持把习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话重要指示相结合，带头学习党的二十大精神和《习近平谈治国理政》，组织全局领导干部职工全面系统学习习近平全面依法治国新思想新战略新理念。在安排党组中心组理论学习时，把法治内容纳入领导干部年度学习计划，制定我局学法实施方案，开展了9个专题的学习，学习内容涵盖了习近平法治思想、党内法规、房管行业法律法规等，同时加强党内廉政、保密、财务、人事、信息安全宣传等方面内容的学习和贯彻。先后系统学习了《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》以及《中国共产党章程》《中国共产党党内法规汇编》《中国共产党党务公开条例（试行）》等法律法规，充分发挥“关键少数”示范表率作用，通过以上率下、示范带动，有效地推动了习近平法治思想入脑入心，走深走实，全局领导干部和职工法治观念不断提升。

　　二是丰富学习载体。坚持线上线下相结合的方式，依托“学习强国”“法宣云学法平台”“福建干部网络学院”等平台，通过开展中心组学习讨论、法律法规知识竞赛、邀请专家作专题报告等方式，交流学习，分享心得，提高了学习效果。

　　三是积极开展普法宣传。我坚持以“双报到三下沉”工作为契机，发动我局党员干部职工积极参加社区共建活动，主动认领志愿服务岗位和群众“微心愿”，并全面开展普法宣传活动，发放法律知识宣传单，开展房管系统法律法规知识宣传、咨询活动。同时，利用一楼大厅LED显示屏轮播法治宣传标语、制作法制宣传栏，方便干部职工和群众学习了解最新房管系统内的政策法规。为打击整治房地产领域养老诈骗行为，我局摸排了66家房地产企业，印发了3000本宣传手册，并通过制作横幅、公众号宣传、制作宣传栏等方式，开展了33次养老诈骗宣传。为整治物业公司侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题，我局联合各街镇积极开展宣传工作，共张贴宣传海报7849份，悬挂标语横幅591条，发放宣传册3000份，组织物业企业签订承诺书310份，在“今日晋安”以及各街镇、社区等78个官方公众号推广宣传动态90余条。

　　（二）履职尽责，推动房管法治建设

　　坚持把依法行政工作摆上重要位置，全面贯彻落实党中央、省委、市委关于法治建设的决策部署及区委工作要求，认真谋划，扎实推进，取得了积极成效。

　　一是强化组织领导。自觉履行推进法治建设第一责任人职责。及时调整充实了局法治建设工作领导小组，明确工作分工，压实工作责任，理顺工作机制。及时召开专题会议传达上级文件精神，研究部署法治建设工作，严格执行法治政府建设年度报告制度。

　　二是坚持依法决策。为促进依法决策、科学决策、民主决策，提高议事效率，按照法治建设工作要求，我将房管系统法治建设纳入全局整体工作计划，将法治建设与业务工作同部署、同实施、同推进、同督促，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，整体推进法治建设。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，都坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集体研究、集体决策，防止个人专断，不搞“一言堂”，使决策经得起时间和实践的检验。同时，充分发挥法律顾问、公职律师作用，在重大行政决策及日常工作中涉及法律问题的，均由聘请的法律顾问出具法律意见后作出科学决策。

　　（三）改进作风，提升政务服务水平

　　我始终按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理目标要求，结合我局工作实际，坚持问题导向，持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作，全面提高政务服务效能，加快建设服务型政府，坚持传统服务与职能创新相结合、线上服务与线下渠道相结合，进一步方便群众，帮助群众更好地解决切身利益问题。

　　一是依法做好政务公开。将政务公开作为我局法治政府建设的重要抓手，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，把政务公开作为转变服务职能、转变行业作风、促进依法行政的重要抓手，建立完善政务公开制度、拓展政务公开渠道，通过召开新闻发布会、征收风险评估会、政策解读会等形式，及时回应社会关切，积极推进决策和执行、管理和服务、过程和结果公开，不断推进政务公开工作高效便捷。今年以来，公布各类政务信息27条，制作信息公开专栏6期，信息发布35条，专栏访问量248人次。同时，自觉接受人大代表、政协委员和社会各界监督，不断改进工作，办理人大政协提案26件。此外，我局大力推动12345便民热线平台规范化运行和管理，优化政务咨询投诉举报窗口，充分发挥我局信访接待窗口、信箱、热线、投诉举报热线作用，当年共登记各类信访件2600余件，接待群众来访49人次，办理12345网上信访件2453件，依申请公开47件，及时答复率100%，做到了来电必接、有问必答，件件有着落，事事有回音，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　二是加大矛盾化解力度。我局积极贯彻落实《福建省多元化解纠纷条例》，建立健全行政调解与人民调解、司法调解衔接联动机制，与台江法院联合成立了“行政争议诉源治理多元解纷工作室”，充分利用解纷工作室，定期与台江法院、区司法局等部门召开座谈会、案情分析会，针对复杂疑难的涉诉案件进行研判、分析，充分发挥行政调解功能。2022年，我局应诉案件95起，一审已审结案件62件，其中通过解纷工作室调解、撤诉13件，约占总结案数的20%，此举不仅提升了行政调解工作水平，也有效提高了行政案件的判决质量。同时，我们积极应对行政诉讼案件，严格落实庭上行政机关负责人出庭应诉示范、行政执法人员旁听观摩等工作，我局主要负责人出庭应诉率达100%。

　　三是加大重点领域执法力度。我局积极贯彻落实市、区颗粒物污染防治工作要求，加大拆迁工地扬尘监管力度，开展拆迁工地扬尘专项集中整治行动，定期对辖区内的拆迁工地开展巡查，对降尘措施不到位的拆旧实施单位，责令其限期整改，并通过发放宣传资料、约谈教育等形式开展环保宣传。2022年度，我局共约谈6家拆迁工地，对5家违规拆旧企业移送区城管局进行了处罚。在我区开展的“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动中，我局结合物业小区管理工作，与市场监督管理局联合深入物业小区，对小区内的噪声污染开展检查和整治。此外，针对物业公司侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题，认真推动“点题整治”工作，完成了全部310个物业小区的自查自纠，将小区的公共收益进行了公示，检查中发现问题23个，全部完成了整改，整改率和办结率均达到100%。自点题整治工作开展以来，已有145个小区的物业将公共收益存入维修资金或业委会专户，共计约1508.82万元。

　　二、存在问题和不足

　　尽管在法治建设中取得了一定的成绩，但对照法治建设工作要求，还存在一些不足，主要是以下几个方面：

　　一是习近平法治思想学习还不够深入。平时虽有学习习近平全面依法治国新思想新战略新理念，运用习近平新时代中国特色社会主义思想破解难题，但有时站位还不够高，从工作落实的成效上看，理论的科学性和工作的高标准没有较好统一起来，对能够立竿见影、集中攻坚、重点关注的重大项目比较重视，对于需要长期坚持的基础性工作关注不够。

　　二是法治宣传方式比较单一。法治宣传虽为法治政府建设的重要组成部分，我局在宣传法治内容时，多数为单一主题，单一形式，法治宣传内容主要靠制作宣传栏，发放宣传单、张贴标语等传统媒介，缺乏部门联合，新媒体的应用水平有待提高。

　　三是行政诉讼败诉率偏高。随着我区房屋征收项目的增加，有些项目时间紧、任务急，由我局委托实施的征收实施单位工作中还存在一些瑕疵，导致我局涉迁的信访和行政诉讼案件总量都有较大幅度的增加，行政诉讼败诉的案件数相应增加。

　　三、2023年工作安排

　　针对上述问题，我局将继续以问题为导向，以法治政府建设目标要求为核心，以执法规范为重点，结合区房管局工作实际，严抓制度执行，深入推进法治政府建设。

　　一是持续推进法治建设责任落实。认真履行法治建设第一责任人职责，发挥党组在推进法治建设中的领导作用，定期听取和分析法治建设工作情况，及时研究制定法治建设工作计划、实施意见、落实举措。重大决策严格按程序决策、按制度执行，充分发扬民主，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　二是持续推进房管系统法治机关建设。继续落实聘请法律顾问制度，充分发挥法律顾问和公职律师在参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事、防范法律风险等方面的作用。督促局领导班子成员和局属单位负责人依法办事，加强行政执法队伍建设，同时我局将充分发挥多元解纠工作室作用，进一步统筹谋划、协同推进，强化调解意识，推进行政争议源头化解、多元化解、实质化解；进一步规范房屋征收的行政行为，加强对镇街和征收实施单位的指导和监督，落实征收协议互审制度，做到依法行政，努力避免和减少矛盾纠纷，从源头上减少行政案件数量，降低案件败诉率。要让解纷工作室真正成为实质性解决行政争议的前沿阵地，联结当事人、行政机关和人民法院的桥梁纽带，集中展示各方通力协作，共同解决矛盾纠纷的良好形象窗口，解决群众法治领域“急难愁盼”问题，提升群众满意度。

　　三是持续推进房管系统法治宣传教育。将普法工作列入全年重点任务，通过多种形式和载体，广泛开展普法工作，努力把房屋征收、物业管理等涉及房管工作的法律、法规及政策宣传好、贯彻好、落实好。同时，结合以往我区在征收过程中发现的普遍性问题，加强事前事中事后监管，要求各征收实施单位，做好政策公开与群众解释工作，在征收过程中，要将丈量结果、航拍矢量图、产权审查等事项及时准确地告知被征收户，切实做好房屋产权具结的公开工作；积极与被征收户沟通，及时解答被征收户困惑，调解矛盾纠纷；主动接受群众监督，征收过程的每一环节都要严谨、细致、公开、透明，真正做到“阳光征收”。

　　                     晋安区住房保障和房产管理局

　　                     2023年2月9日