2021年，在区委、区政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想,对标对表区委、区政府关于法治建设的新部署、新要求,紧紧围绕卫生健康中心工作，坚持运用法治思维和法治方式推进各项工作,现将主要情况报告如下： 

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习，提升法治理念

　　局领导班子带头学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，及时研究解决法治建设重大问题和困难的情况。将习近平法治思想列入党组中心组学习内容，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央全面依法治国工作会议精神。同时，贯彻落实国家工作人员学法用法制度。加强法治教育和培训，把宪法、法律和依法行政知识作为职工的必修课，进一步提高依法行政能力和水平。

　　（二）依法履职，强化监督管理

　　我局坚持认真依法履职，贯彻执行医疗卫生领域各项法律法规，在新冠肺炎疫情常态化防控形势下，我局成立5个常态化疫情防控督导组，由局领导班子成员带队，重点加强传染病防治监督执法力度，将医疗机构感染控制、发热人员闭环管理、医疗废物处理等传染病防治关键环节纳入日常监管内容，提高卫生监督覆盖面，严防传染病传播。2021年，我局督查各级各类医疗机构900多家次，立案处罚39起，罚没款共计48.76万元。

　　（三）依法行政，完善法治建设

　　我局建立并完善机制体制建设，全面落实依法行政各项举措，推动我区医疗卫生事业健康发展。一是深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对于重大行政决定实施集体讨论制度。全面落实党委法律顾问制度，听取法律顾问意见，推进决策科学化、民主化、法制化。二是我局深入推进“双随机、一公开”监管制度。我局自2017年开始每年开展“双随机、一公开”监管，以卫健系统执法人员作为随机抽查的主体，结合年度执法计划开展随机抽查工作，强化事中事后监管。2021年，我局国家卫生健康委监督中心抽取的抽查任务清单，下达176个监督抽查任务，我局完结率100%，检查结果均在政府网站公示。三是大力整顿医疗乱象，开展麻醉药品和精神药品专项，医疗美容专项等整治行动，有力督促我区医疗机构依法执业。同时，对无证诊所、非法行医等行为加大打击力度。

　　（四）深入普法，营造法治氛围

　　一是在4月25日-5月1日第19个《职业病防治法》宣传周期间，深入重点企业、社区开展形式多样的《职业病防治法》宣传活动。动员全社会关心关注劳动者职业健康，倡导健康工作方式，提高职业病防治能力。二是通过专题学习教育、开展集中宣传活动等方式，组织区卫健系统各单位开展《宪法》《民法典》《传染病防治法》等宣传教育活动，营造懂法用法守法的浓厚氛围。三是将普法工作贯穿到日常工作中，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定清单并实施。

　　（五）加强培训，降低诉讼风险

　　我局多次组织执法人员参加省、市、区各级召开的执法理论培训，不断提升执法人员业务水平，确保调查程序合法，违法事实清楚，行为定性准确，主要证据充分，法律适用正确，案卷完整有序。同时，我局落实政府法律顾问制度，聘请专业律师，对我局行政执法工作予以指导，重大复杂疑难案件由法律顾问组织讨论研究，从而减少诉讼风险。2021年涉及本单位作为复议被申请人的0件，涉及本单位作为被告的行政诉讼案件0件。

　　二、存在问题及2022年工作安排

　　2021年，我局推进法治政府建设上取得了一定成效，但还存在执法人力较薄弱等问题。2022年，我局将持续运用法治思维和法治方式，推动卫生健康事业改革发展，重点抓好以下几个方面的工作：

　　1.持续推进医疗卫生行业综合监管。我局将结合日常监督、专项监督、“双随机”监督等方式，强化部门联动，加强医疗卫生领域综合监管，提升医疗机构依法执业水平，营造医疗卫生行业健康发展的良好氛围。

　　2.进一步加强干部职工普法教育。在学法、知法、懂法、用法上下功夫，把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，始终用法律法规武装广大干部职工的头脑。同时，加强党内法规学习，转变思想作风、工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把卫健系统的工作全面推向一个新台阶。

　　3.健全依法有效化解矛盾纠纷机制。严格按程序、时限办理上级转办、本单位受理的信访事项，切实解决群众反映的热点难点问题，及时化解矛盾。

　　福州市晋安区卫生健康局

　　2022年2月22日