政府工作报告

　　(2022年12月21日在福州市晋安区第十三届

　　人民代表大会第二次会议上)

　　福州市晋安区人民政府区长 董敬太 

　　各位代表：

　　现在，我代表晋安区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾 

　　2022年是极不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，细化落实省委省政府、市委市政府决策部署和区委工作要求，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得积极成效。初步预计，2022年，全区实现地区生产总值1137.2亿元；一般公共预算总收入26.4亿元；地方一般公共预算收入17.3亿元；规上工业增加值156.5亿元；固定资产投资564.2亿元，增长16.1％；社会消费品零售总额877.7亿元，增长4.5％；进出口总额304.1亿元，增长5％；城镇、农村居民人均可支配收入分别达56140元、27084元，分别增长3.8％、5.5%。

　　这一年，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，慎终如始抓好常态化疫情防控工作。特别是面对突如其来的“10·22”疫情，我们坚持“三个坚定不移”，按照“快准严实细”要求，同舟共济、众志成城，快速实现社会面动态清零，坚决打赢疫情防控阻击战歼灭战。在这场严峻的抗疫大战大考中，省市领导身先士卒、坐镇指挥，党员干部闻令而动、冲锋在前，医护人员白衣执甲、逆行出征，志愿人员连续奋战、无私奉献，兄弟县市和市直部门火线集结、八方驰援，全体市民齐心协力、守望相助，共同守护了城市的安宁和百姓的安康。在这场大战大考中，全区干部群众展现出来的伟大抗疫精神，正在激发出奋进新征程的坚定信心，正在凝聚起建功新时代的磅礴力量！

　　一年来的主要工作和成效：

　　（一）强化科创引领，跑出产业跃升加速度。创新活力持续迸发，发布“鼓岭科创会”品牌，成功举办“创客中国”暨“创响福建”中小企业创新创业大赛福州区域赛，创办首届“晋安杯”光电融合创新发展高峰论坛。推出10大专项人才政策，建成运营人才综合服务港，新引进认定各类高层次人才234名、高技能人才1074名。强化创新驱动，落实各类科创惠企资金8130万元，规上企业研发投入突破10亿元、增长25％，新增国家级高新技术企业106家、省科技小巨人企业29家，思嘉环保获评国家企业技术中心、国家级专精特新“小巨人”企业。落地芯奇特院士创新研究中心，新增省级新型研发机构3家、省市级众创空间4家，入选第二批全国科普示范区创建单位，中国寿山石馆获评全国科普教育基地。工业(产业)园区标准化建设深入推进，收储出让产业用地107亩，新建标准厂房30.9万平方米，数字内容产业园、数字虚拟产业园开园运营，晋安三创中心顺利封顶，永正检验检测总部大楼如期竣工，华为福建区域总部落地新店科创圈，宦溪绿色发展产业园加快改造提升，“一区一圈多点”创新驱动格局加速形成。产业能级持续提升，深化重点产业链“链长制”，加快打造国际光电组件产业中心，高意集团成功并购全球激光龙头相干公司，兆丰华GMP兽用疫苗生产线等重点项目建成投产，中电福富、慧舟科技等9家企业入选省数字经济核心产业领域“未来独角兽”企业、“瞪羚”创新企业，光电、软件、新材料、生物医药等重点产业龙头实现逆势增长20％以上。营商环境持续优化，细化出台进一步帮助市场主体纾困解难若干措施等政策，兑现惠企资金2.4亿元，落实减税降费17.5亿元，全区市场主体增至11.5万家。深入开展“千名干部进千企”活动，创新推出“晋享优服卡”政策，帮助企业协调解决困难问题496个，举办政银企对接会33场，对接企业融资需求12亿元。服务特色产业发展经验做法入选福建省效能快车典型案例，政务服务综合考核连续六年排名全市第一，营商环境考核连续四年排名全市第一，获评福州市“营商环境改革创新示范区”。

　　（二）强化内外循环，激活投资消费新热度。细化落实“项目攻坚落实年”专项行动，创新完善“日结周清”工作机制，开工建设福州烟草区域智慧物流配送中心等69个重点项目，建成投用战峰长租公寓等51个重点项目，131个省市重点项目完成投资405.5亿元，“项目攻坚落实年”综合考评位居全市第一方阵。区领导带头成立19支招商服务队，聘请20名行业企业招商专员，推出“百项千亿”重点招商项目，对接引进中海油新能源福建总部、武汉长江船舶设计院、小米智能生态创新中心等重点产业项目44个、总投资243亿元，招商综合考评居全市第二，再次入选全国投资潜力百强县市。加快构建“1+5+3”特色商圈体系，举办“福聚晋安·晋买晋卖”线上线下促消费活动86场，新建4个一刻钟便民生活圈，康桥里特色商业街区、新天地美食体验示范街区等开业运营，五里亭茶叶市场改造有序推进，“世界茶港”品牌打造步伐加快，福兴经济开发区获批福州自贸片区联动创新发展区。总部经济、平台经济持续壮大，楼宇经济加快提档升级，新增市级总部企业4家、限上商贸企业281家，引进品牌首店8家，网络商铺零售额增长120.8％，新增供应链企业16家、供应链销售额突破400亿元，盛辉物流集团获评第七届福建省政府质量奖。

　　（三）强化城乡统筹，提高区域品牌美誉度。开展城市品质提升攻坚行动，城市生态廊道样板建设考核名列全省第一，获评全省城乡建设品质提升综合绩效优异县区。征迁交地再创新速度，三远片区45天全面完成800亩、120万平方米民房签约，全区征迁房屋175万平方米、交地7500亩，回迁选房5480套。实施新一轮交通缓堵工程，洋下东路等15条道路建成投用，新增公共停车泊位577个、电动汽车充电桩122个。建成光明港特色水街，完成51个老旧小区提升改造、61个无物业小区物业标准化管理试点，新建改造公园绿地10公顷、福道15公里、口袋公园5个、立体绿化5处，空气质量保持城区前列。金鸡山公园茉莉花生态廊道正式启用，福州市文化馆、少儿图书馆、科技馆完成主体建设，天之眼城市文化广场即将建成，环晋安湖高品质生活圈加速形成。深入实施乡村振兴“五大工程”，深化14个省市级乡村振兴试点示范项目建设，规范北峰农村建房管理，深入开展“护河爱水、清洁家园”行动，全面推广农村人居环境整治积分制，新增乡村振兴五星级村1个、四星级村7个，寿山村获评省级乡村振兴实绩突出村。“晋安佛手瓜”“鹅鼻萝卜”获批国家地理标志证明商标，日溪乡荷龟园项目在“6·18”中国海峡项目成果交易会上获评“乡村振兴产业模式创新奖”。成功对接举办乡村振兴鼓岭论坛，深入开展“中轴探游”“农耕传家”等农文旅活动17场，石牌村获评福建省美丽休闲乡村，寿山乡田黄溪入选全省首批河湖文化遗产名单，“闽山闽水物华新·我在北峰有福田”入选全国乡村旅游精品路线，乡村振兴热度指数综合排名居全省78个涉农县(市、区)首位。

　　（四）强化民生保障，提升公共服务满意度。民生保障力度持续加大，财政支出75％以上用于民生事业，扎实办好省市区级103项为民办实事项目。教育强区扎实推进，新开办9所公办幼儿园，建成8所中小学，成立5个教育集团，新增学位10790个，成功入选全国义务教育优质均衡先行创建区。学前教育工作案例获评全国基础教育优秀工作案例，区教师进修学校获评福建省示范性县级教师进修学校。医疗服务提质扩面，区医院鼓山院区完成一期项目建设，区医院桂湖院区即将开诊，市中医院五四北院区门诊大楼主体封顶，国家级紧密型县域医共体试点有序推进，基本公共卫生服务经费人均政府补助标准提高至84元，建成2家婴幼儿照护服务试点机构。养老服务持续提升，近邻长者食堂实现社区全覆盖，桂溪社区争创全国示范性老年友好型社区。就业形势保持稳定，新增城镇就业11474人，发放普惠性失业保险稳岗返还资金3709万元、惠及11.2万人。社会兜底救助更加扎实，全年发放最低生活保障金、临时救助金1819万元。住房保障更加有力，新开工保障性租赁住房7797套。深化与宁夏隆德县、宁德霞浦县、永安清水乡等区域协作对口帮扶，落实各类帮扶资金1730万元。文体事业加快发展，举办全省首个两岸邻里文化周，新增2个市级非遗项目传承示范基地，晋安籍运动员在第十七届省运会上连破3项纪录、斩获50枚金牌、位居全市第一，区少体校获评“国家级体育后备人才基地”。

　　（五）强化安定稳定，增进社会治理和谐度。深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，全面加强政府系统党的建设，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，深化督查增效，落实基层减负，文风会风不断改进，“三公”经费持续下降。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复市区两级人大代表建议129件、政协委员提案162件，满意率均达100％。深化基层治理创新，健全基层网格化指挥体系，成立全省首个乡镇级综治警务站，群众安全感率居省市前列，获评全省平安建设示范区。建成全省首个社区近邻活动中心，获评全省近邻服务示范区，打造6个精品示范社区，全面建成乡镇(街道)社工站，宦溪镇和汶洋村等一镇六村获评省级乡村治理示范村镇，全国农村社区治理实验区三年创建工作顺利通过民政部结项评估。行政复议制度改革持续深化，“智慧矫正”建设走在全省前列，成立全省首个“蒲公英”女法官普法宣讲团，鼓山镇前屿村获评全国民主法治示范村。有力推行“四门四访”制度，深入开展信访突出问题和积案化解“百日攻坚”专项行动，切实维护群众合法权益，信访工作形势持续平稳向好。建立健全安全生产常态化督促检查整改落实机制，深入开展城镇燃气、房屋安全、道路交通、建筑工地等领域专项整治，切实做好应急救援、防汛备汛、森林防火等工作，粮食安全责任制有效落实，食品药品、特种设备等安全形势稳中向好。扎实推进新时代文明实践中心建设，连续六届蝉联省级文明城区。国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作稳步推进，打造全市首条双拥共建示范街，再次荣获省级“双拥模范城”称号。人事编制、外事侨务、方志档案、民族宗教、广电、气象、人防、工青妇、老龄、残联、关心下一代等各项事业取得新进展。

　　各位代表，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，也是全区人民奋勇拼搏、社会各界大力支持的结果。在这里，我谨代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直、市直机关企事业单位和驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警、应急救援人员，向关心和支持晋安发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向奋战在一线的所有抗疫工作者、志愿者们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要是：创新型都市产业发展还有待增强，龙头企业数量不够多、体量不够大、引领不够强，产业链供应链现代化水平不够高，一些中小微企业生产经营仍较困难；好项目大项目偏少，投资结构不够优化，发展后劲还有待进一步增强；优质税源仍较匮乏，财政收支压力加大；城乡发展不够均衡，社区治理还有薄弱环节；民生事业仍存在短板，教育、医疗、养老等方面与群众需求还有差距；政府治理能力、治理体系现代化水平仍需进一步提高，等等。对此，我们将进一步采取更加有效措施，认真加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。按照中央及省市和区委决策部署，今年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委十一届三次全会、市委十二届四次全会和区委六届四次全会部署要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，全面融入强省会战略和福州都市圈建设，坚持“3820”战略工程思想精髓，聚焦“建设六个城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动”部署，统筹发展和安全，以“福聚晋安”厚植民生福祉，全心全意为民谋福造福，努力在更高起点上全方位推进高质量发展，争当建设现代化国际城市排头兵。

　　2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右；一般公共预算总收入增长7.5％；地方一般公共预算收入增长7.5％；固定资产投资增长8％；规上工业增加值突破170亿元；社会消费品零售总额突破970亿元；第三产业增加值增长7.3％。重点抓好以下五个方面工作：

　　（一）打造科创福地，提升创新型都市产业竞争力

　　持续壮大实体经济。强化龙头引领、骨干支撑，深入实施重点产业链“链长制”，支持龙头企业延链补链做大做强，引领培育一批“专精特新”“单项冠军”企业，带动光电、软件、新材料、生物医药等重点产业串珠成链、聚链成群，加快建设国际光电组件产业中心，积极创建国家网络安全人才与创新基地，推动高意、思嘉环保、海王福药等重点企业深化技术改造，促进产业加速转型、链式跃升。深入开展产业链招商、以商招商，力争落地高质量产业项目100个以上。聚焦新一代信息技术“543X”新赛道，推动实施20个数字经济发展项目，持续拓展数字技术应用场景，打造数字经济新引擎。发挥电动船舶设计资源优势，积极推进落地电动船舶等新能源产业项目，推动建设“电动福建”产业示范园，打造新能源品牌集结地。

　　提标扩容科创载体。强化科创引领，深化工业(产业)园区标准化建设，大力打造科创走廊桥头堡，持续推进“一区引领、一圈协同、多点联动”创新驱动发展。加快推进福兴经济开发区改造提升和共享区建设，竣工投用晋安三创中心、湖塘科创园等科创载体，滚动推进产业地块接续收储出让，促进存量工业用地盘活利用，支持企业利用自有土地提升改造，创新工业上楼、标准地供应等模式，整合盘活闲置低效用地180亩以上，新建改造标准厂房20万平方米以上。提速新店科创圈建设，推动五四北科创产业园开工动建，加快实施华为福建区域总部、城市智慧物流产业园等项目。盘活沿山环城零星闲置土地，吸引知名企业落地建设生态型低密度总部大楼，促进沿山环城科创产业带建设，把城市交通要道、生态廊道打造成为科创快道、产业大道。

　　培育引进创新主体。实施人才“引、育、留、用”四大工程，抓住全市唯一入选省级青年发展型县域试点契机，对接承办“好年华聚福州”“榕博汇”等引才招才活动，用好事业人才编制池，推行科技攻关“揭榜挂帅”，拓展“智汇晋安”人才驿站功能，推动人才公寓扩容，引育高层次人才230人、高技能人才700人以上，让各类人才在晋安创业安心、生活舒心、发展顺心。发挥“鼓岭科创会”品牌集智效应，持续办好“晋安杯”科创引领高峰论坛，高标准建设闽都院士村鼓岭基地，新增众创空间、研发机构、技术中心等创新平台10家以上。实施高新技术企业倍增计划，挖掘培育一批高成长性“独角兽”“瞪羚”企业，力争规上企业研发经费投入增长保持18％以上。

　　（二）建设山水福城，打造宜居宜业宜游区域品牌

　　提升城市功能品质。聚焦现代化国际城市建设，提升城市设计，完善城市配套，塑好城市风貌，打造街道可漫步、建筑可阅读、城市可回忆的山水城市样板。实施城市更新工程，全面推进桂山、后山、西园等连片旧改，提升改造老旧小区22个，加快鼓山下院周边高品质饮用水试点建设，精心打造晋安湖CBD等产城融合重点项目，让城市更有品质。实施生态连绵工程，持续推进城市生态廊道建设，提速打造凤坂河特色水街，新建一批福道、口袋公园、立体绿化项目，加快串点连线成网，让城市更有颜值。实施交通通达工程，继续推进25项交通缓堵项目、111条中心城区路网建设，完善出让地块周边道路配套，推进通信缆化下地，新建600个公共停车泊位，让城市更加通达。实施安全韧性工程，持续加强危房排查整治，加快城镇燃气设施等更新改造，完善城市海绵系统，让城市更加安全。

　　实施乡村振兴战略。落实粮食安全责任制，新建高标准农田1000亩，粮食播种面积稳定在8600亩以上，守稳群众的“米袋子”“菜篮子”。坚持“全季农业”发展思路，因地制宜发展茶叶、蔬菜、水果、食用菌等特色农业，打响“鼓岭地瓜”“晋安佛手瓜”“鹅鼻萝卜”“日溪脐橙”等特色名优品牌，促进特色农业标准化、规模化、品牌化发展。打造北峰乡村振兴示范带，推进寿山岭头集镇环境整治样板工程，加快城乡供水一体化建设，开工建设九峰村至寿山村道路工程，启动实施北峰山区生活污水治理项目，持续深化“护河爱水、清洁家园”行动，试点开展农村生活污水智慧化监管，创建15个乡村振兴星级村，培育2个省市级美丽休闲乡村。扎实推进农业农村改革，完善农村宅基地管理制度，培育发展新型经营主体，完成全域村庄规划编制，深化山海协作、对口帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造乡村振兴的“晋安样板”。

　　创建生态文明示范。深化生态强区建设，加大创建国家生态文明建设示范区，持续深化“散乱污”综合整治、“静夜守护”等专项行动，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进人与自然和谐共生。抓好移动源、工业源和扬尘污染治理，空气质量保持全市前列。细化落实河湖长制，加强集中式饮用水源管理，巩固城市黑臭水体整治成效，建设美丽河湖。推进“无废城市”建设，加强危险废物、医疗废物监管。全面推行林长制，加强松材线虫病防治，完成植树造林1700亩。开展绿色低碳试点创建，推动建设红庙村循环经济产业园，谋划打造“双碳”产业试验区，培育壮大绿色经济。倡导绿色低碳的生活方式，让绿色出行、绿色居住、绿色消费成为社会新风尚。

　　推动农文旅融合发展。坚持农业为本、旅游兴乡，推进以文塑旅、以旅彰文，用好闽都文化、温泉文化、国石文化、红色文化等丰富资源，加快寿山国石小镇、桂湖生态温泉城等13个农文旅项目建设，促进农文旅深度融合发展。加强历史文物、历史建筑保护修缮和活化利用，支持寿山石雕、象园木雕、软木画等非物质文化遗产传承发展，彰显闽都风韵，弘扬传统文化。持续推进国家全域旅游示范区创建，推进龙巢野生动植物王国、亥由古窑文化景区等项目建设，加快鼓岭(鼓山)创建5A级、皇帝洞创建4A级旅游景区，整合提升生态游、内河游、研学游等十大精品旅游线路，引导特色民宿健康发展，持续打响“乡约北峰”“国石瑰宝”“福地金汤”等品牌矩阵，打造山水城交相辉映、农文旅高度融合的全域旅游目的地。

　　（三）创响特色福品，融入国际消费中心城市建设

　　构建特色商圈体系。把恢复和扩大消费摆在优先位置，突出“1+5+3”特色商圈布局，持续推进商圈消费业态、消费体验、消费环境提档升级，支持东二环泰禾创建全国示范商圈，加快天之眼城市文化广场配套提升，打造台湾特色文化街区，推动科技消费、时尚购物、特色餐饮、康养休闲等业态融合，加快建设环晋安湖核心区域消费中心；推动五四北、火车站等商圈智慧化、适游化提升改造，因地制宜打造消费体验中心、文化时尚中心等差异化消费新场景，不断提升商圈业态品质，构建主题鲜明的区域特色消费中心；推动四方街、光明港梅园、康桥里等街区提升内涵、优化环境、完善配套，打造“一街一品”特色商业街区。

　　打响特色消费品牌。深入挖掘福茶、福章、福州肉燕等“福文化”品牌内涵，加大传承推广“老字号”“福字号”特色品牌，推动传统名特优产品与消费新业态相融合，进一步拓展网络电商、直播经济等新零售平台，持续办好“福聚晋安晋买晋卖”线上线下促消费活动，推动优势地产品扩大销售，促进更多特色福品消费。鼓励发展在线文娱、智慧旅游等消费新模式，支持做强首店经济、首发经济，吸引国内外知名品牌开设定制店、体验店等，引导个性化、分众化、品牌化消费升级。推进现代物流与供应链平台试点建设，积极对接落地福州左海、金控等供应链项目，持续培育壮大一批超30亿元龙头供应链企业。进一步盘活商业用地、商务楼宇等资源，支持研发设计、文化创意、检验检测等现代服务业做大做强。

　　拓展国际消费市场。坚持高水平对外开放，主动融入“一带一路”“海丝核心区”建设，加大对接区域全面经济伙伴关系协定，发挥福州自贸片区联动创新发展区辐射作用，支持外贸企业开拓海外市场，促进“买全球、卖全球”。积极对接设立市内免税店，提升国际品牌消费，引导高端消费回流。加快推进五里亭茶叶市场改造提升，全力争取市场采购贸易试点，构建“互联网+茶产业”消费生态体系，进一步打响“世界茶港”品牌。依托数字内容产业园等载体，推动落地海丝跨境新零售产业园，创建省级跨境电商产业园，打造跨境电子商务发展新高地。

　　优化提升营商环境。深化“放管服”改革，完善“五级十五同”动态管理机制，推出更多“一件事”“智慧办”集成服务事项，持续提升“互联网+政务”服务水平。落细落实减税降费等惠企政策，推动普惠性政策“免申即享”，让企业有更多获得感。深入推进国资国企改革，增强国有资本投资运营能力。实施企业上市“榕腾计划”，支持一批重点企业加快上市步伐。创新完善金融特派员服务机制，健全完善政府性融资担保体系，引导金融机构加大对中小微企业支持力度，让金融“活水”惠及更多市场主体。探索推广法律特派员服务，为企业在权益维护、法律咨询等方面提供专业化精准服务，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　（四）增进民生福祉，增强公共服务社会保障能力

　　扩大优质教育供给。坚持教育优先发展，扎实推进全国义务教育优质均衡先行创建区、省级基础教育综合改革实验区等创建工作，谋划启动红光小学和榕博小学扩建项目，开工建设横屿小学、潭桥小学，回收开办6所配套幼儿园，建成投用琴亭小学新校、洋下小学扩建项目，新增学位3960个。深化集团化办学，探索“五四制”改革，力争在全省率先通过教育部“学前教育普及普惠”督导评估。全面落实“双减”政策，提升校内课后服务质量，巩固校外培训机构治理成效。支持特色化办学，推动智慧校园示范校创建，培育一批体育、艺术教育特色学校，打造“一校一品”“一校多品”特色教育品牌。

　　提高公共服务品质。因时因势优化疫情防控措施，强化基层公共卫生服务体系建设，加快区医院鼓山院区二期和区医院感染病防治大楼建设，建成投用区医院本部院区扩建项目，加快构建“一院三区”城乡联动格局。推动母婴安全行动和健康儿童行动提升计划，加快发展普惠托育服务。深入实施文化惠民工程，推进基层综合性文化服务中心提升改造，优化“15分钟健身圈”，广泛开展全民健身活动，促进文体事业繁荣发展。创新提升两岸社区交流中心服务功能，用好两岸社区治理标准共通试点，打造服务台胞台企的温馨家园。广泛培育和践行社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践中心建设，培塑文明实践志愿服务品牌，让文明新风深入人心。

　　健全社会保障体系。延伸拓展“我为群众办实事”实践活动，实施十大类区级为民办实事项目。强化就业优先政策，推进国家级充分就业社区创建，开展职业技能提升行动，支持大众创业、灵活就业、多元择业，促进更加充分更高质量就业。全面推进公建民营居家社区养老综合服务中心建设，加快实施泰康福园等一批养老项目，推动长者食堂提质扩面，构建多元化专业化养老服务体系。深入实施全民参保计划，精准推进社保扩面，完善社会救助体系，加强低收入、特困群体帮扶救助，保障困难群众基本生活。加快宏捷长租公寓等社会租赁房项目建设，建立多元供给的住房保障体系。推进“福蕾行动计划”，关注关爱空巢老人、残疾人、失独家庭、困难儿童等特殊群体，大力发展慈善、社会福利、红十字会、老龄事业，支持关心下一代工作。

　　（五）织密平安福网，提高社会治理安全保障水平

　　深化网格化治理。加快推进社会治理“网格化”建设，强化“多网合一、一网兜底”，统筹整合疫情防控、平安综治、安全生产、信访工作、文明创建、护河爱水等基层网格力量，精准划分网格单元，细化完善网格职责，选优配强网格队伍，打造“一网统管、一格多元、一体联动”的基层网格化治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化东泰禾片区综治试点，打造市域社会治理特色品牌。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为，全面深化“八五”普法宣传，让群众共享更高质量的平安成果。

　　推进智慧化管理。依托数字政府基础底座，深化“雪亮工程”“天网工程”实战运用，推进“平安家园智能天网”建设，全线铺开“电子哨兵”安防系统，推动数据资源、物联感知等技术手段下沉网格，实现即时感知、动态监测、智能预警、扁平指挥，打造全周期、全方位、全天候的智慧治理体系。推进“智慧应急”“智慧消防”“智慧燃气”等建设，强化监测预警、监管执法、救援实战等全流程管理，提升风险隐患防控的标准化、可视化、智能化水平。推进智慧社区试点，加快智能终端应用推广，打造智慧化社区治理新标杆。

　　提升精细化管理。发挥市场监管、应急管理等行业管理作用，突出食品药品、特种设备、防汛抗旱、森林防火等重点领域，实施全过程、全时段、全覆盖精细管理，持续固基础、防风险、保安全。以绣花功夫抓好城市管理，保持打击“两违”高压态势，巩固提升垃圾分类治理，全面推开物业标准化管理试点工作。开展社区综合能力提升行动，完善社区管理与服务体系，推动精品示范社区创建，打造多元协同的社区治理共同体。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，进一步做好统计、科普、外事、民宗、方志、人防、双拥、国防动员、退役军人服务保障等工作。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将深入学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，沿着习近平总书记为我们指引的方向，牢记“三个务必”，扎实推进人民满意的服务型政府建设。

　　（一）不忘初心、牢记使命，切实扛起全方位推进高质量发展超越的崇高事业。按照中央及省市部署深入开展主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，秉承弘扬习近平总书记在福建、福州工作期间的重要理念和重大实践，牢记殷切嘱托、保持战略定力，不断提升站位、找准定位、落细点位、服务到位、争先晋位，在实干实效中践行初心使命、体现担当作为。牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众呼声当作第一信号，把群众需求当作第一选择，把群众满意当作第一标准，尊重民意、汇集民智、凝聚民力，用心用力用情解决好“民生大事、关键小事、急盼难事”，让为民造福成为全方位推进高质量发展的永续动力。

　　（二）谦虚谨慎、艰苦奋斗，秉承弘扬全方位推进高质量发展超越的优良作风。永葆“赶考”的清醒和坚定，增强忧患意识，坚持底线思维，更加坚定应对挑战的信心，始终保持奋发进取的状态，对标“高”的要求、注重“质”的提升、推动“量”的增长，组织开展“项目攻坚增效年”专项行动，不断完善“日结周清”等攻坚落实机制，深化领导带头、项目带动、典型带路，强化一线攻坚、实地督导、现场推进，进一步提高效率、提升效能、提增效益，只争朝夕、真抓实干、比学赶超，持续营造“先进带后进、后进追先进、先进更前进”的浓厚干事氛围，让崇尚实干成为全方位推进高质量发展的时代风尚。

　　(三)敢于斗争、善于斗争，持续营造全方位推进高质量发展超越的良好环境。发扬斗争精神，增强斗争本领，事不避难、义不逃责，抓住“难落实”的事、盯紧“不落实”的人，敢啃硬骨头、敢于动真格，以钉钉子精神持续攻克阻碍前行的急事难事，办好促进发展的大事要事。扎实推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受各方监督。敢于刀刃向内，把严的主基调一贯到底，认真履行全面从严治党主体责任和一岗双责，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让风清气正成为全方位推进高质量发展的鲜明底色。

　　各位代表，团结凝聚力量，奋斗开创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为在更高起点上全方位推进高质量发展、争当建设现代化国际城市排头兵而努力奋斗！