（2015年1月21日在福州市晋安区第十一届

　　人民代表大会第四次会议上）

　　晋安区人民政府代区长  朱训志

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2014年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧密团结和依靠全区上下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、增后劲，较好地完成了区十一届人大三次会议确定的各项目标任务。一年的主要工作及成效是：

　　(一)经济增长稳中提速。面对宏观经济下行压力以及产业转型调整的复杂形势，全面加强经济运行调度，积极落实中央和省市稳增长政策，制定出台一系列扶持企业发展的措施，为185家企业兑现帮扶资金6957万元，为5103家中小微企业减免税款1100万元。实施工商注册制度改革，实行先照后证，降低企业准入门槛和创业成本，新增企业近4000家，比增86.5%，增幅列全市12个县（市）区第二位。强化项目带动，成立区项目前期工作办公室，28个市级重点项目完成投资136.9亿元，超年度计划37.2个百分点。6宗地块顺利挂牌出让，11个总投资160多亿元的重大招商项目落地动工。经过努力，全年预计实现地区生产总值441.5亿元，增长10%；公共财政总收入31.8亿元，增长18.5%；地方公共财政收入20.6亿元，增长15.9%，均提前一年完成“十二五”规划任务；规模以上工业总产值357亿元，增长12.5%；全社会固定资产投资407.6亿元，增长16%；社会消费品零售总额494亿元，增长13.5%；新批合同外资7904万美元，增长50.1%；实际利用外资（验资口径）9755万美元，增长10.4%；自营出口（海关口径）14.8亿美元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入36820元，农民人均纯收入18610元。

　　(二)产业升级稳步推进。扎实推动福兴经济开发区、金城投资区等工业园区改造提升，促进符合产业政策的工业企业就地升级。不断增强企业创新活力，新增高新技术企业3家，全区高新技术企业增至30家；建成科技企业孵化器4家，总面积近10万平方米；新认定省级企业技术研究中心2个、创新型企业1家、发明专利“清零”企业4家；新增院士工作站1家，培育引进1名中央“国家重大人才计划”专家、2名省“百人计划”专家(团队)、2名省科技创业领军人才。思嘉环保、满堂香品牌成功注册中国驰名商标。新兴业态亮点纷呈，城市综合体、总部经济、楼宇经济等加快集聚，世欧王庄商业广场建成开业，东二环泰禾城市广场、洲际大酒店等重点商贸项目建设进展顺利；新认定盛辉物流等3家总部企业，立洲弹簧总部大楼竣工招商，紫阳商贸中心、福晟大厦等楼宇基本建成，钱隆大第等楼宇完成招商18.8万平方米。文化创意、休闲旅游产业发展态势良好，闽台AD创意园通过国家级广告创意产业园核心区验收，桂湖温泉生态城、海峡非物质文化遗产生态园加快建设，全区接待游客人次比增12%，旅游总收入比增12.3%。

　　（三）城区面貌不断改观。以旧城改造与环境综合整治为抓手，加快构建宜居宜业的现代中心城区。制定出台《晋安区房屋征收工作绩效考评暂行办法》，全力推动旧屋区改造和重点项目征收工作，征收各类房屋200多万平方米。全市最大、占地1050亩的连潘棚户区征收协商期内签约99%。火车北站收储地L地块、安置地G地块征收协商期内签约100%，站东路、沁园路项目进入征收扫尾阶段。14个历年结转征收项目圆满完成。横屿组团等重点片区征收扫尾工作有序推进，福兴经济开发区钢材市场搬迁全面启动。地铁1号线、金鸡山隧道、福平铁路控制工程、向莆铁路樟林车辆段、宁德核电高压输变电（晋安段）以及光明港综合整治、洋里污水处理厂改扩建、温泉公园—金鸡山生态廊道等省市重点项目征收全面完成或基本完成。深化“点线面”攻坚，全方位推进环境综合整治。火车北站北广场投入使用，光明港公园主景区对外开放，金鸡山公园改造提升工程基本完成；三环路、高速公路、动车沿线景观整治扎实推进，整治建筑立面226栋、新增绿地22.5万平方米；投入2.8亿元完成“两纵两横”主干道沿线217栋建筑景观整治；实施洋里溪、浦东河、凤坂河等内河整治提升，绿化内河沿岸24万平方米，改善了城市主要景观带形象。投入1.24亿元完成116个旧住宅小区整治。投入1000万元完成磐石路等11条小街巷改造。城市管理长效机制持续健全，数字城管系统正式运行，违规夜市摊点、道路交通违章、渣土车违规、大气污染等专项整治扎实开展，市场化保洁水平不断提升，“两违”治理专项行动取得实效，整治违法占地51.3万平方米、违法建设49.6万平方米。

　　（四）“三农”工作协调推进。深化农村综合改革，吾洋村、日溪村农村土地承包经营权确权试点工作稳步实施。全面落实强农惠农政策，延长北峰农业农村发展扶持政策时限。培育发展都市现代农业，国际合作项目中以示范农场正式开园，春伦等9个休闲农业基地建设持续提升，卓远、鑫农、康源等现代农业项目发展势头良好，鼓岭农产品、龙晶葡萄、日溪柑橘等特色品牌知名度不断提高。着力改善北峰发展面貌，山区村庄规划全部通过验收。前洋村等5个省市级美丽乡村建设全面完成，总投资达2675万元。完善山区路网体系，林阳寺至岭头公路、汶石至闽侯公路（日溪段）拓宽改造工程如期竣工，桂湖至林阳寺公路主路段完成建设。拓宽改造15条山区行政村、自然村道路，完成8.9公里隐患道路整治和亮灯工程。改善重点流域水环境，完成汶洋河、峨嵋溪、点洋溪整治改造。建成宦溪黄土岗应急水源。加强生态环境保护，造林绿化1120亩，森林覆盖率连续10年位居全市第二。严厉打击非法违法采矿。总投入9490万元完成山区畜禽养殖污染整治，拆除养殖场所68万平方米，农村环境质量进一步改善。顺利通过国家生态区技术评估验收。

　　(五)社会事业全面发展。投入4.1亿元，促进教育优先发展，提高义务教育经费保障水平，加大薄弱学校改造建设力度。扩容中小学学位1900个，接纳外来务工人员随迁子女3.6万名。新增市级示范幼儿园3所，城乡低保家庭幼儿园保教费补助由1000元增至2000元。提升卫生服务水平，投入1230万元实施区医院改造，新建王庄社区卫生服务中心，建成区医疗联合体，113家村卫生所完成信息化建设。免费实行12类43项基本公共卫生服务，补助标准从年人均30元提高到35元。“单独两孩”政策顺利实施，计划生育特殊家庭救助标准进一步提高，人口自然增长率控制在4.91‰。文体事业加快发展，基本建成晋安体育馆，新建了一批街头图书馆、社区电子阅览室、健身路径等文体设施，“道德讲堂”、“送戏下乡”等文体惠民活动广泛开展。文化交流合作日趋活跃，第四届闽王文化节、首届白马王文化节成功举办，寿山石雕、软木画、木（根）雕等非物质文化遗产有效传承弘扬。可移动文物普查修缮工作扎实推进。基层文化建设成果丰硕，寿山乡通过全省宣传思想文化示范乡镇考评验收，宜夏村、象园社区获评第二届福州十佳最美文化村（社区）。顺利通过省级文明城区考评，全国文明城市总评取得好成绩。继续对口支援新疆奇台、宁夏盐池、陕西延川等地，落实与霞浦、柘荣、永安青水乡的区域协作、山海协作。国防动员、双拥和优抚安置、民族宗教、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字会、侨务、广电、档案、人防、气象、地震应急等工作取得新进步。

　　(六)民生保障有效落实。财政用于民生支出达10.1亿元，占公共财政支出的70.15%，投入2.12亿元较好地完成59项区级为民办实事项目。新增城镇就业2.45万人，实现1570名城镇失业人员再就业，城镇登记失业率控制在1.53%。社会保障体系改革试点工作扎实推进，城镇居民医疗保险补助、新农合补助、城乡医疗救助基金标准进一步提高，4.55万人参加城乡居民社会养老保险。3.94万名被征地农民纳入养老保障范畴，发放养老补助金2630万元。积极开展社会救助活动，发放城乡低保金1205万元，受灾户、残疾人、重症患者等困难群体得到较好救助。高龄老人补贴覆盖面进一步扩大，80—99周岁老年人每人每月得到100元补贴。保障性住房和安置房建设回迁进度加快，王庄危旧房改造等3个安置房项目回迁6136户58.2万平方米。

　　（七）社会治理持续深化。基层组织建设进一步加强，新成立２个社区居委会，66个社区工作服务站完成组建，秀峰社区城市完整社区试点建设全面完成，王庄鼎屿等一批社区组织工作用房投入使用。山区58个行政村运转经费补助标准从2.5万元提至12万元。平安建设不断深化，主次干道新安装一批高清技防探头，“人防为保障、物防为基础、技防为手段”的三防体系有序构建，社会治安满意率进一步提高。加大社会矛盾纠纷排查调处力度，化解信访积案长效机制不断健全，“12345”便民呼叫中心受理2.45万件诉求件，处理满意率达99.4%。人民调解作用不断增强，全民普法、法律援助、社区矫正、青少年事务社工、行政复议等工作扎实推进。深入开展“六打六治”打非治违专项行动，突出抓好十项安全生产重点领域整治，推动企业安全生产标准化建设，道路交通安全综合整治“三年行动”顺利完成，防汛抗旱、森林防火、重大动物疫病等防控措施有效落实，各项安全生产指标控制在市下达的范围内。

　　(八)政府作风切实改进。加快政府机构和职能调整，新组建区食品药品监督管理机构，事业单位分类改革有序推进。深入开展党的群众路线教育实践活动，集中解决了一批群众反映的“四风”问题。扎实推动“四个万家”和“三服务”活动，领导干部服务发展、帮扶群众的长效机制持续健全。弘扬“马上就办”优良传统，推进行政审批制度改革，省市“简政放权”事项有效承接，区行政服务中心顺利搬迁，乡镇（街道）、村居便民服务中心、代办点标准化建设全面完成。坚决贯彻“八项规定”，出台会议费、差旅费管理办法，会议、文件简报、“三公”经费分别下降24.6%、23%、46%。全面落实党风廉政建设责任制，狠抓纠风和专项治理，加大治庸治懒治散力度，效能问责30人。坚持依法行政，定期向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议63件、政协委员提案87件，办理质量有所提高。

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的成果，是全区人民同心同德、不懈努力的成果，是社会各界人士和衷共济、鼎力支持的成果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士以及离退休老同志，向驻区部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持晋安区建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：产业层次不高，服务业集聚辐射能力不强，工业发展后劲不足，新兴产业尚处于培育阶段；招商引资氛围不够浓厚，缺少大项目支撑；创新驱动、内生增长动力不强，部分企业生产经营困难；旧屋区改造任务繁重，城乡基础设施建设较为滞后，交通拥堵、城乡结合部脏乱差等问题较为突出，环境质量还不尽人意；教育、医疗、社会治安、社会保障等民生工作离群众期望还有差距，农村生产生活条件有待进一步改善；政府职能转变还不够到位，一些工作人员履职能力、勤政廉政意识和依法行政水平有待进一步提升。对此，我们将高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2015年工作安排

　　2015年是“十二五”规划收官之年，也是全面深化改革、推进依法治区，促进晋安科学发展、跨越发展的关键一年。我们将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记来闽视察等重要讲话精神，主动适应新常态，牢牢把握中央支持福建进一步加快经济社会发展、福建自贸区成功申报、福州新区开放开发等重大机遇，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，以深化改革为统揽，以依法治区为保障，全面实施科学发展跨越发展行动计划，加快产业升级，加速城乡建设，优化生态环境，持续改善民生，全面完成“十二五”规划任务，科学编制“十三五”规划，着力打造经贸繁荣、文明和谐、生态宜居的现代化新城区。

　　2015年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政总收入增长11.5%；地方财政收入增长10.5%；规模以上工业总产值增长11.2%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；人口自然增长率控制在8‰以内，完成市下达节能减排任务。重点抓好六个方面工作：

　　(一)深化改革创新和开放合作，激发晋安发展活力

　　加强政府自身改革。按照精简机构、提升效能的原则，全面完成新一轮政府机构改革，整合卫生和计划生育、人力资源社会保障和公务员管理、商务、经济和信息化、市场监督管理等机构。进一步简政放权，在积极承接上级行政事权的基础上，全面梳理行政审批服务事项，亮出权力清单，逐步建立“负面清单”制度。全面清理非行政许可审批和不合法不合理的收费项目，适时调整一批区级行政审批事项，探索“扩权强镇”工作。转变管理理念，强化服务意识，坚持放管结合，加强事中事后监管，加快构建诚信体系，探索建立黑名单制度，不断健全监督制约机制。加强各级行政服务机构建设，严格落实“三集中两到位”。

　　深化重点领域改革。进一步推进财税制度改革，深化预算管理，编制国有资本经营预算，实行全口径预算。开展国有资产清产核资工作，强化国有资产集中管理。开展公务用车制度改革。创新财政资金使用方式，优化政府投资方向，发挥对社会资本的引导带动作用。积极拓展投融资渠道，推行政府与社会资本合作的PPP模式，鼓励社会资本参与兴办教育、医疗、文体、养老等社会事业。健全政府购买公共服务机制，推进园林绿化、垃圾收运、内河管养等市场化运作。深化科技体制改革，完善人才服务机制，扶持高新技术企业、商标品牌企业加快发展，继续建设一批企业技术中心、工程研究中心和重点实验室。加快金融服务体系建设，支持小额贷款、担保公司规范发展，推进茶花家居、天一同益等企业上市融资。建立和实施涉企收费目录清单制度，清理和规范涉企收费行为，切实减轻企业负担。开展农村领域改革，全面铺开农村土地承包经营权和集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋所有权、林权等确权登记颁证工作，逐步完善流转、抵押等机制。强化项目前期工作，建立项目发展目录库，开通重大项目审批绿色通道，全面提升项目运作效率。主动适应统计改革新形势，创新服务业统计等工作。

　　持续扩大对外开放。主动融入21世纪海上丝绸之路福州战略枢纽城市、自贸区和福州新区建设，用足用好先行先试政策，增创对外开放新优势。建立专业化招商引资机制，强化“三维”项目对接，瞄准世界500强、中国500强、台湾百大企业，加大推介力度，提高招商选资、对外合作的实效。扶持企业扩大生产规模、开拓国际市场，做精做优重点出口产品。引导企业参加境内外各类经贸交流活动，鼓励盛辉、盛丰等大型物流企业拓展跨境物流业务。凸显对台特色，加强电子商务、旅游、农业、金融等领域的合作，精心组织闽王文化、白马王文化赴台交流活动。加强同先进地区的交流合作，继续落实对口支援、对口协作等工作。

　　（二）加快产业优化升级，促进经济提质增效

　　做“大”现代服务业。加快服务业载体建设，优化王庄象园、东二环、五四北商圈功能配套，鼓励泰禾、世欧等城市综合体引进知名品牌，打造“慢生活圈”、特色街区，拓展商圈层级。启动南方建材市场群搬迁工作，积极打造线上与线下交易相结合、实体与虚拟商业为一体的家居建材展贸区和商务总部集聚区。大力培育新型商业业态，扶持发展电子商务、现代物流、文化创意、酒店会展等产业，加快建设洲际、梅园、钻石等星级酒店，谋划建设海峡茶博城，启动建设园中、汤斜、益凤物流分拨中心。强化楼宇经济集聚力，成立区楼宇办，制定楼宇经济新政策和管理服务新机制，加快建设三明商会、昌吉商会等总部楼宇，推动“金城98”园林生态式园区以及王庄SOHO、立洲弹簧等已建楼宇招商，打造一批专业特色楼宇，力争实现税收千万元以上楼宇20幢。积极发展旅游业，编制新一轮《晋安区旅游产业发展提升规划》，推进桂湖温泉生态城、世茂鼓岭商务中心、海峡非物质文化遗产生态园建设，申报“寿山石雕”首个地理标志商标。建设旅游电子商务平台，加强旅游线路整合宣传，提升旅游配套设施，谋划建设晋安游客综合服务中心和自驾车营地。

　　做“优”第二产业。制定优化提升工业经济发展若干意见，通过成立服务小分队等措施，强化工业企业帮扶。以创新转型为导向，加大对企业科技投入的奖补力度，引领企业向新一代信息技术、新材料、生物医药和节能环保等新兴战略性产业发展。加快福兴经济开发区改造提升，整合资源、“腾笼换鸟”，促进优势工业实体经济集聚发展。继续支持龙头企业，发展壮大高意、思嘉、钜全、大北农等骨干企业。节约集约利用工业用地，严格限制工业规划用地改变用途，鼓励有市场、有潜力的重点企业兴建工业楼宇、实施技术改造、延伸产业链、扩大产能，促进工业扩量提质。加强培育引进，支持建筑工程企业做大做强，提升建筑业产值贡献率。

　　做“特”第一产业。积极强农惠农，制定加快北峰山区转产转业实现农民增收实施意见，鼓励发展特色优势产业，推广“林下经济”，发展观光休闲农业、设施农业。规范提升农民合作社，加强农业技能培训，带动更多农户发展。积极引进、繁育台湾农业优良品种，提升农产品精深加工水平，申报一批驰名商标、名牌农产品。继续扶持龙头企业发展，加快建设宦溪省级农民创业示范基地、海峡现代农业示范园，壮大康源、卓远、快乐园艺等高水平农业项目，启动鼓岭牡丹园建设。加大农业基础设施投入，实施斗顶、杨廷、竹坑等水库除险加固工程。

　　(三)坚持综合开发建设，打造现代城市中心区

　　推进新城区组团建设。根据人口组成、消费特点和生产生活需求，高标准实施晋安区规划修编工作。加速连潘片区、横屿组团、桂湖片区征迁扫尾与项目建设，有针对性地规划建设教育、医疗、商贸等配套设施，全方位繁荣新城片区。启动泉头、桂山等100多万平方米旧屋区改造项目征收工作，推进溪口片区、省拖拉机厂周边、新店“四园两库”周边、硫酸厂周边、海王福药片区、南湖片区、新华文化城等15项旧屋区改造项目前期工作，形成各重点组团、片区连片接续开发态势。加快鹤林新区、火车北站改扩建等安置地征收扫尾与建设，确保三远佳园、洋里佳园、六一佳园等安置房顺利回迁，尽快解决被征迁群众逾期安置问题。完善城区交通网络，贯通金鸡山隧道、化工路、远洋路、站东路、站西路等主干道，修建坂中路、埔垱路等11条市政道路，推动新店、王庄、火车北站、连潘、横屿等片区道路建设。全面启动地铁二号线征收工作，力争提前完成福平铁路、东部快速通道、福马路改造等重点项目征收工作，主动策划周边功能开发和产业配套。

　　提升城区景观形象。重点整治“六路一口”景观，改善主干道两侧建筑立面形象。继续开展三环路、高速公路、动车沿线、二环路连接三环路等城市主通道环境综合整治。整治62个旧住宅小区，改造12条小街巷，抓好融东、新秀、环南等3个完整社区建设。启动温泉公园—金鸡山生态廊道、金鸡山公园东大门建设，开放二期环山栈道。动建牛岗山公园。转变城乡建设方式和建筑业发展模式，加大绿色建筑推广力度。提高绿化管养标准，提升主要街区绿化水平，实施长乐路等8条道路1万平方米绿化景观提升，精心打造福新中路园林绿化示范街，让群众享受更多的绿色福利。

　　实施新农村幸福家园工程。全力推进新一轮美丽乡村建设，打造鹅鼻等２个省级美丽乡村示范村，建设九峰等６个市级美丽乡村，实施“造福工程”。开展岭头至林阳寺公路沿线景观整治，实施宦溪集镇房屋立面改造，整治寿山国石馆、寿山古矿洞、林阳寺等景区周边环境。推进宦溪第二自来水厂建设，改造岭头集镇自来水厂，新建一批垃圾收集池、转运站。建设日溪风没亭至大湖交通战备公路，拓宽改造坝坑至日溪段公路工程，分步实施193县道日溪风没亭段公路工程。配合建设森林公园经宦溪至鼓岭公路、东部快速通道。继续改造一批未通农村客运道路，加快道路黑点整治和安保工程建设，争取动建山区农村客运总站。

　　加强生态环境保护。深化生态区创建工作，力争通过国家生态区考核验收。贯彻落实新《环保法》，推进生态文明制度创新，建立环境保护长效管理机制，对乡镇（街道）实行差别化考核。加强空气环境治理，新建鼓山新区空气自动监测站。严格落实节能减排目标，严把项目准入关，严肃查处违规排放企业。加大耕地保护力度，改进土地开发整理、复垦补充耕地工作，高标准完成基本农田建设任务。筹建第二条垃圾专用道。启动琴亭湖上游及磨洋河、登云溪等内河整治提升，配合建设生态补水“高水高排”工程。巩固北峰畜禽污染整治成效，强化敖江流域饮用水源保护，落实水环境整治“河长负责制”。

　　(四)致力基本公共服务均等化，切实提升民生保障水平

　　办好人民满意教育。研究制定《晋安区教育五年提升计划》，整合资源，加大投入，全面提升学校软硬件水平。充分利用省会城市教育资源优势，通过建新校、引名校、扶弱校，鼓励社会资本办学，推动义务教育均衡发展。积极打造晋安教育品牌，加快名校建设，以品牌建设带动薄弱学校发展，扩大优质教育资源覆盖面。继续加大财政资金、教育资源倾斜力度，提高北峰山区办学质量。强化师德师风建设，打造名师工程，提升教师教育教学水平。落实平等受教育权利，保障外来务工人员随迁子女就学。加快桂湖、横屿配套学校和晋二小、战坂小学、鹤林新城小学、下院小学等涉迁学校建设，抓紧解决中小学临时过渡问题。实施福州七中、则徐中学、鼓山中学、鼓山苑小学扩容工程。创办远东丽景等5所公立幼儿园，争取横屿佳园幼儿园投入使用。

　　加快文体事业发展。建成晋安体育馆，做好后期社会化运营管理。认真组织首届全国青运会相关赛事，完善工作预案，做好安保、后勤服务等工作。推动全民健身与青运同行，加强社区体育设施建设，更新25条健身路径，促进群众体育和竞技体育同步发展。实施寿山石馆改造提升工程，筹办第三届寿山石文化旅游艺术节。深入挖掘闽王文化等历史文化资源，加大文物遗产保护力度。完善文化服务场所设施，推进村级文化中心示范点、社区电子阅览室、少数民族村文化场馆建设。完成区妇女儿童活动中心、区职工活动中心建设。启动《晋安年鉴》编纂工作。

　　提高社会保障水平。总投入2.57亿元办好70项为民办实事项目，逐步提升民生支出占公共财政支出比例。加快卫生计生资源优化整合，推进卫生计生公共服务均等化。改扩建区医院，新建区疾控中心，启动公立医院综合改革，提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务质量。坚持计划生育基本国策。建设新店计生家庭服务发展中心。加强就业再就业工作。深入推进社会保障体系改革试点工作，提升城乡居民社会养老保险一体化水平，完善被征地农民多元保障机制，适时提高城乡低保、农村五保标准和新农合人均筹资水平，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，不断健全临时救济制度。完善高龄老人分年龄段补贴制度。加强社会养老服务体系建设，加快泉头养生养老项目前期工作。

　　(五)提高精细化管理水平，营造安定和谐的社会环境

　　提升城市管理水平。扎实推进新一轮文明城市创建工作，迎接国家卫生城市复核。统筹基层管理资源，强化数字城管、网格化管理和“12345”便民服务热线等平台的整合互动，构建全方位的问题发现和处置机制。按照主干道严禁、次干道严控、背街巷规范的原则，聚焦群众反映强烈的流动摊点、夜间排档等突出问题，坚持疏堵结合，狠抓城市管理顽症治理，培育特色“美食一条街”。加大道路清扫保洁市场化考核监管，更新垃圾转运站等环卫基础设施，启动垃圾转运市场化运作，进一步改善市容市貌。探索市容执法管理体制改革，强力推进“两违”综合治理专项行动，实行查违网格化管理，从源头上遏制违法占地和违法建设。

　　深化基层服务管理。开展村（居）换届选举，抓好干部教育培训，提高基层事务管理水平。加强社区规范化建设，制定社区服务站建设实施意见，改善社区服务配套用房，强化社区事务“一门式受理”。进一步提高社区办公经费、社区退养人员补贴标准。完善社区科普活动室等基础设施，推广“四点钟学校”，建设“儿童友好家园”，为社区居民提供便民服务。探索无物业小区管理新模式，强化主管部门和属地镇街、社区对物业企业的综合监管，推行物业资质联审制度。

　　强化社会综合治理。建立流动人口协管员奖惩激励机制，加强流动人口服务管理。引导社会组织健康有序发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地团结群众、服务群众。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，落实分级分责化解社会矛盾制度，完善大调解工作体系。推行模拟（协商）征迁新模式，努力实现和谐征迁。促进民族团结、宗教关系和谐稳定，推进日溪少数民族乡申报工作。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设，促进军民融合深度发展。深化新一轮“平安晋安”建设，加强社会治安综合治理，推进立体化防控体系建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，强化禁毒工作，确保社会安定有序。

　　增强安全发展理念。贯彻新《安全生产法》，全面落实安全生产责任，深化企业安全生产标准化建设，开展“六打六治”打非治违专项整治行动，推进矿山、道路交通、建筑工地等十项重点领域安全生产专项整治，坚决遏制安全事故发生。建设消防安全宣传教育中心暨灾害事故体验馆，新建18个应急消防水池、改造10处天然水源。继续强化防汛抗旱、森林防火等工作，改造天水园小区等一批地质灾害点。治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，逐步建立食品原产地可追溯制度。

　　（六）深入推进依法行政，努力建设人民满意政府

　　加强民主法治建设。坚持依法治区，开展法治宣传教育，创建省级法治区。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，重大政策出台前向人大报告，重要事项提请人大讨论决定。自觉接受区政协的民主监督，拓展协商民主形式，认真听取政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议。全面推进政务公开，提高政府信息透明度。提升法治理念，提高领导干部法律修养，完善规范性文件的发布及备案审查制度，严格规范行政执法，加强行政复议、行政应诉和执法监督工作。

　　改进工作作风。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，落实“三严三实”要求，坚决摒弃形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，推动作风建设常态化、长效化。始终坚持改革创新，鼓励敢闯敢试，敢于担当，主动作为，建设想干事、会谋事、敢担事、能成事的干部队伍，以踏石留印、抓铁有痕的劲头破解难题、推动发展。坚持开展“四个万家”活动，通过上门服务、下访约谈、结对帮扶等方式，认真为基层群众和企业排忧解难。弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风，强化机关效能建设，加强绩效管理和岗位考核，建立重点项目督查协调机制，严格行政问责，用铁的纪律治理“庸懒散拖”等问题，全面提升工作节奏和工作质量。

　　强化廉政建设。健全完善惩治和预防腐败体系，严格执行廉政准则，强化对重要部门、重要岗位、重要环节的监督检查，重视社会监督和舆论监督，坚决把权力关进制度的笼子。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件。强化财政资金监管，严格控制“三公”经费支出，集中财力用于发展经济、改善民生。

　　各位代表，改革风正劲，扬帆启新程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢抓机遇、乘势而上，齐心协力、拼搏进取，为建设繁荣文明宜居的新晋安而努力奋斗！