区十三届人大一次

　　会议文件（十四）

　　政府工作报告

　　（2021年12月21日在福州市晋安区第十三届

　　人民代表大会第一次会议上）

　　晋安区人民政府代区长  董敬太

各位代表：

　　现在，我代表晋安区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年暨区十二届人民政府工作回顾

　　2021年是中国共产党百年华诞，习近平总书记亲临福建、福州考察，为晋安发展指明了方向，注入了强大动力。一年来，在省委省政府、市委市政府及区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，锚定目标、攻坚冲刺，各项工作取得新的成效，实现“十四五”良好开局，晋安发展跨入“新千亿”时代!

　　初步预计，2021年全区实现地区生产总值1026亿元，增长9％；一般公共预算总收入38.76亿元，增长15.4％；地方一般公共预算收入26.17亿元，增长14.4％；规上工业增加值增长8.5％；固定资产投资480亿元；社会消费品零售总额844.4亿元；进出口总额259.8亿元；实际利用外资6.79亿元；城镇居民人均可支配收入53643元，增长8％；农村居民人均可支配收入25038元，增长8％。一年来主要工作：

　　（一）产业发展实现新突破。我们强化项目带动，开工项目142个、竣工92个，“五个一批”考评位居全省前列。成功举办晋安招商大会，落地招商项目453个、总投资1366亿元，招商综合考评居全市第一方阵。坚持创新驱动发展，落实各类科技扶持资金4600万元，新增国家级高新技术企业99家、省科技小巨人领军企业28家、科技型中小企业263家。加快培育科创平台，新增省市级众创空间、科技企业孵化器和新型研发机构9家。持续强化人才支撑，引进各类高层次人才264名、高技能人才297名。积极融入全市科创走廊建设，加快工业（产业）园区标准化建设，高标准打造晋安湖“三创园”，盘活产业用地149亩，新建标准厂房21.4万平方米，落地湖塘科创园、晋安三创中心等产业项目14个，数字内容产业园即将建成投用，第一批拟入驻数字企业30多家。商圈经济、夜色经济日趋繁荣，引进品牌首店、网红潮牌60个，组织大型特色促销活动150多场，全省首家荟聚中心正式开业，东二环夜色经济示范街区考评居全市前列。平台经济、总部经济加快发展，落地纵横总部、榕桔科技平台等一批大项目，益凤物流产业中心开工建设，光电、软件、物流、设计等产业升级步伐加快，一批企业跻身全国、全省行业前列。加快推进农业现代化、品牌化发展，培育新型农业经营主体24家，“三品一标”农产品增加至9个，2个农村创业园区（基地）入选全国目录。文旅产业加快发展，成功举办各类旅游推介活动10场，皇帝洞获评国家3A级旅游景区，全区年接待游客1200万人次。

　　（二）城乡建设展现新面貌。深入开展新一轮城市品质提升行动，“攻坚120天”专项行动考核居全市前三，征迁房屋80万平方米，交地1.6万亩，出让地1350多亩，回迁选房4300套。实施缓堵工程49项，新增公共停车位3700个，新店外环东段等10条主次干道建成通车。全面提升东二环、火车站周边、闽江沿线等灯光夜景，整治裸房200栋，实施一批杆线整治、缆化下地、雨污管网建设等工程。持续推进协和大学旧址、“两邓”古厝等保护与活化利用，新店古城遗址公园、晋安文化记忆馆相继建成开放。高标准推进城乡生活垃圾分类一体化，建成全省最大的半地下城市管理综合体（洋里），全省首个全埋式地下城市管理综合体（连江北）开工建设。推出全市首个规范化水系管理办法，启用区级河湖管理智慧化指挥调度中心，建成水环境治理省级样板，晋安湖公园正式开园。开展“静夜守护”“斩乱去污”等专项行动，生态环境持续提升。实施农村建设品质提升行动，推进省市级乡村振兴试点示范项目15个，创建中高级版绿盈乡村10个。开放全省首家乡村振兴体验馆，汶洋村获评全省乡村振兴实绩突出村，寿山村获评省金牌旅游村。山区基础设施持续升级，加快实施北峰3个乡镇农村饮用水提升工程，养护提升农村公路100公里，推进建设高标准农田3000亩，流转农村土地1.17万亩，“村植千树”覆盖17个村，治理水土流失1200亩。

　　（三）民生事业迈上新台阶。加大民生保障力度，扎实办好67件为民办实事项目。教育强区异军突起，成立9个教育集团，建成8所新校，新增学位5760个，在全省率先实现公立幼儿园集团化办学全覆盖。打造榕博人才主题学校，引进5个合作办学项目，中考“老九所”上线人数增长70％，一级达标高中上线人数增长79％。全面落实“双减”政策，课后服务覆盖面达71％。有序推进教育部“安吉游戏”推广计划实验区、全省首批幼小衔接实验区建设，6所学校获评全国青少年人工智能特色校。扎实做好常态化疫情防控工作，各年龄组疫苗接种145.8万剂次，防疫屏障加快构筑，公共卫生保障体系不断完善，区医院二期、区中医院一期建设主体竣工，鼓山镇、新店镇卫生院完成提升改造。区医院分级诊疗信息化系统投入使用，电子病历使用率全市第一。全民健身设施日益完善，成为全省首批全民健身运动模范区。竞技体育成绩斐然，晋安籍运动员荣获全国、全省各类运动赛事金牌10枚。养老、就业等民生事业加快提质，创办全省首家乐龄学习中心，创新“中央厨房＋社区配送”模式，基本实现社区老年人助餐服务全覆盖，环南、乐西社区入选全国示范性老年友好型社区。设立全省首个和谐劳动关系创建指导中心，新秀社区获评国家级充分就业社区。创新利用集体土地建设租赁房模式，在全市率先试点建成战峰长租公寓。社会救助兜底更加扎实，全年发放最低生活保障金、临时救助金、失业保险金等1亿元。深化与宁夏隆德县、宁德霞浦县、永安清水乡等东西部协作和山海协作对口帮扶，落实各类帮扶资金1752万元。

　　（四）社会治理开创新模式。全面完成村（居）民委员会换届选举工作。积极创建全省城乡社区近邻服务试点区，全面组建乡镇（街）社工站，专业社工增加至500人。乐西社区居民公约入选全省优秀村规民约，新秀社区“五事五民”工作入选全省优秀社区工作法。“精准助农”新时代文明实践中心项目获评全国学雷锋志愿服务先进典型。中国寿山石馆入选福建省优秀科普教育基地建设项目。启动“八五”普法规划编制，扎实推进多层次多领域依法治理，鼓山司法所获评全国模范司法所。积极推进行政复议体制改革，相继成立区人民调解员协会、区行政争议诉源治理多元解纷工作室，新增行政调解组织8个。国家食品安全示范城市创建深入开展，筑牢药品、特种设备、重要工业品等质量安全底线。加快推动市域社会治理现代化，市域治理“124”工作法获省委政法委肯定。推行房屋安全“健康绿码”，全区5.1万栋房屋实现全生命周期管理。扎实推进安全生产专项整治三年行动，持续深化危险化学品、道路交通等领域专项整治，统筹抓好应急救援、防汛备汛、防灾减灾、森林防火等工作。深入开展打击防范电诈犯罪等专项行动，全区刑事警情下降6.7％，破案率提高8.3％。

　　（五）政务服务展现新作为。深入组织党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，以及“再学习、再调研、再落实”活动、“转作风、强服务、办实事”专项行动等，行政效能和治理水平持续提升。认真执行区人大及其常委会决议决定，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，积极支持各级人大代表视察和政协委员民主协商，办复区级人大代表建议108件、政协委员提案90件，满意率均为100％。组建成立区国投集团，整合重组8家区属国企，国企管理、国资运营更加规范。创新政务服务机制，推出42组“一件事”套餐，办事效率提速30％以上。推行个体工商户全程智能化登记，电子证照全面应用。创新政务服务进园区，组织政银企三方联动90次，金融特派员走访服务企业700多家次，对接企业资金需求10亿元。扎实开展“千名干部进千企”活动，区四套班子领导带队服务企业，帮助企业协调解决困难500多个，市场化、法治化、国际化营商环境建设取得实效，被评为“全国投资竞争力百强区”。

　　各位代表，2021年各项工作顺利收官，标志着我们全面完成区十二届人民代表大会确定的目标任务。回顾过去，我们走过了极不平凡的五年：

　　五年蓄力奋进。我们始终保持争先势头，地区生产总值五年连跨5个百亿台阶，绩效考评五年连获全市优秀。项目攻坚、产业招商等专项行动考评连续保持全市第一方阵，成功招商落地华为福建区域总部、高意亚太总部、西门子研发中心等项目2400多个、总投资5700多亿元。在全市率先揭牌成立晋安湖“三创园”，光电、软件等主导产业加快培育，全区规上企业研发经费常年保持两位数增长，高新技术企业数五年增长5倍，数字经济占地区生产总值比重接近五成，三产占比达73％，五年提升7.6个百分点，初步形成以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主体的都市型产业体系。

　　五年发力蝶变。我们坚持“拆改建治管”等多措并举，三年旧改两年完成，拆除连片旧屋1800万平方米，基本消除城中村，３万户群众喜迁新居。建成市政道路86条、长95公里，城区每平方公里路网密度由4.8公里提高至8.3公里。整治小街巷78条、老旧小区143个，惠及群众3.3万人。率先完成28条内河、10条支流水系综合治理，鹤林片区海绵城市建设试点获中央财政正向激励，河湖长制考评连续三年居全市第一。占地1700亩的晋安公园贯穿东二环片区，55个串珠公园、150个街头公园建成开放，新增绿地230多万平方米，空气质量、人均公园绿地面积居五城区前列。外通内连、通乡进村的公路网络基本形成，新改建农村公路115公里，打造生态示范路62公里，获评全国“四好农村路”示范区，入选首批国家级森林康养基地。美丽乡村建设实现全覆盖，九峰村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村，前洋村获评全国美丽乡村示范村，成为全省农村人居环境整治示范样板。

　　五年致力民生。我们树牢以人民为中心的发展理念，财政支出75％以上投向民生领域，先后投入27.8亿元落实区级为民办实事项目339个。省级教育“两项督导”考评获“双优秀”，引入福州三中、福州教院二附小等优质资源，新扩建学校32所，新增学位2.5万个，全面消除大班额，学前教育普惠率达96.8％、公办率达62％，均居全市前列，省义务教育管理标准化学校覆盖率达96％。有力应对突如其来的新冠肺炎疫情影响，公共卫生服务体系加快完善，成功入选国家紧密型县域医共体建设试点，每千人医疗床位数增长53％。有力保障省儿童医院、省疾控中心、省妇产医院等省级重大医疗项目落地建成、投入使用，陆续改扩建区医院、区疾控中心、区妇幼保健院和9个乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心），基层医疗卫生服务体系进一步完善。全省首个养老PPP项目区社会福利中心建成投用，每千名老人养老床位数增长2倍，乡镇（街道）养老服务设施实现全覆盖。脱贫攻坚成效持续巩固，对口扶贫协作有效落实，助力甘肃渭源提前一年实现脱贫摘帽。

　　五年接力治理。我们聚焦社会治理现代化，成功打造“晋我家”等系列社区治理品牌，建成全国首个火车站公共服务综合体“八闽第一站”，率先建成全国首家两岸社区交流中心，成功创建全国农村社区治理实验区，加快构建两岸融合城乡社区治理体系，探索形成具有晋安特色的市域社会治理新模式。扫黑除恶专项斗争成效显著，综治考核连续三年获评全市“优秀”，“平安三率”居全市前列。获评全国“七五”普法（中期）先进区、全省双拥模范城，连续六届蝉联“省级文明城区”称号。

　　五年给力服务。我们着力建设服务型政府，加快“放管服”改革，率先建成全省首个县区级市民服务中心，标准化便民服务中心全面覆盖9个乡镇（街道），区直部门1295个事项全部入驻省网上办事大厅，“一趟不用跑”事项占比达95％以上，政务服务综合考核连续五年排名全市第一。在全省首创金融特派员进楼宇、进园区、进乡村，在全市率先启动“园区枫桥”试点，“智汇晋安”人才驿站入选首批省级示范站，各项政务服务实现优化升级，市场经营主体总量突破10万户，营商环境考核连续三年排名全市第一。

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，我们经历的大事多、难事多，面临的压力大、任务重，全区上下勠力同心、攻坚克难，有力推动各项工作争先进位，展示了晋安风采、形成了晋安经验、作出了晋安贡献。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，也是历届区政府接续奋斗、全区人民奋勇拼搏、社会各界大力支持的结果。在这里，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直、市直机关企事业单位和驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警、应急救援人员，向关心和支持晋安发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，向奋战在抗疫一线的医务人员、村（社区）工作者、志愿者们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，全方位推进高质量发展超越必须付出更加艰辛努力，后征迁时代新晋安发展面临不少困难压力，主要是：产业升级与高质量发展目标还有差距，龙头带动效应不够明显，产业链不强，大项目、好项目不多，一些中小微企业生产经营较为困难；城乡建设有待进一步提升，城市管理不够精细，城乡发展不够均衡；区级财力紧张问题尚未根本缓解；公共服务供给不够充分、不够精准，社会治理存在薄弱环节；一些干部能力水平和工作作风不够扎实，等等。对此，我们将采取更加有效措施，认真加以解决。

　　二、新一届政府努力方向和2022年工作安排

　　各位代表，按照省第十一次党代会、市第十二次党代会、区第六次党代会部署，今后五年我区经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，主动融入强省会战略，承接福州都市圈建设，细化“建设六个城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动”部署要求，锚定“六个强区突破”，推动“六个走在前列”，努力在更高起点上全方位推进高质量发展超越，争当建设现代化国际城市排头兵。

　　今后五年，力争全区地区生产总值增速保持7.6％左右，总量突破1600亿元，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。围绕这个目标，新一届政府将朝着以下五个方面不懈努力：一是突出科创引领。加快创新强区建设，强化新旧动能转换，集聚科创要素，整合科创载体，高标准建设晋安湖“三创园”、新店“科创圈”和宦溪绿色发展产业园，全力打造全市科创走廊桥头堡。强化高端人才引领，提升创新创业创造人才服务配套，构建人才发展优质生态圈，打造创新活力迸发的现代化国际城区。二是突出产业支撑。加快经济强区建设，坚持项目带动，强化产业招商，着力扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，打造科创产业协同区、现代服务集聚区、文旅融合示范区，重点培育光电、软件、新材料等产业集群，壮大数字经济体量，拓展数字应用场景，推动数字经济占地区生产总值比重提高到60％以上，打造产业多元共兴的现代化国际城区。三是突出区域协调。高标准推进城市更新，全面完成城区连片旧屋区改造，优化主城区快速通道，完善城乡基础配套。加快推进乡村振兴与生态文明建设，推动农业农村现代化取得新的进展，积极创建国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区，打造城乡融合发展的现代化国际城区。四是突出为民利民。更加注重群众的获得感、幸福感，加快建设教育强区，实施教育“四大工程”，新改扩建学校20所、新增学位1.88万个以上，推动省一级达标校梯队培育。深化国家紧密型县域医共体建设试点，区医院争创三甲，打造区域医疗中心，补齐东城区医疗资源短板。加强普惠性、基础型民生建设，推动文体、养老、社会保障等民生供给持续提升，打造文明幸福宜居的现代化国际城区。五是突出安定稳定。加快推进市域社会治理现代化和法治晋安建设，深化行政执法体制改革，完善矛盾纠纷排查和多元化解机制。严格落实安全生产责任制，健全应急管理和保障体系，持续防范化解重大安全风险，建设更高水平的平安晋安，打造共建共治共享的现代化国际城区。

　　各位代表，2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职第一年。我们将全面贯彻落实党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第十二次党代会精神，按照省委省政府、市委市政府和区委决策部署，只争朝夕、埋头苦干，扎实推进各项工作开好局、起好步。2022年，经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8％，一般公共预算总收入增长5％，地方一般公共预算收入增长5％，固定资产投资增长7.6％，社会消费品零售总额增长9％，规上工业增加值增长8％，第三产业增加值增长8.2％。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

　　（一）支持创新创业创造，大力实施科创引领行动

　　实施提标扩容专项。主动承接福州都市圈发展，打造科创走廊桥头堡，深化工业（产业）园区标准化建设，推动形成“一园一圈多点”的创新驱动格局。收储出让晋安湖“三创园”产业用地300亩以上，优化政企共建、企业自建、改造提升等模式，推进集约节约高效用地，新建高标准厂房等50万平方米以上。加快新店“科创圈”建设，推进华为福建区域总部建设，对接“沃土工场”产业孵化合作项目，推动建设五四北科创产业园、现代农业科技园，培育现代产业发展新增长极，打造多极联动发展的现代化国际城区。

　　实施人才领航专项。聚焦“高精尖缺”人才需求，深化“才聚晋安”引才计划，靶向引进培养高层次人才200人以上、高技能人才300人以上。推动科技特派员机制向二、三产业延伸，新选认科技特派员60人以上。完善“国企＋社会资本”等产业基金合作模式，进一步打通创新链、资金链、价值链。加快建设全省首个人才公园、市科技馆、区级人力资源产业园等项目，积极打造省级专家服务基地，提升城市人才吸附力。加大实施R&D稳增计划，鼓励企业和社会力量加大研发投入，促进规上企业研发投入增长20％以上。实施高新技术企业倍增计划，新培育国家级高新技术企业60家、省科技小巨人领军企业20家，继续扶引一批“独角兽”、瞪羚企业，加大培育一批省级“专精特新”企业。

　　实施创新孵化专项。推动产学研政金企深度融合，创新“政府＋高校＋企业”模式，整合福建工程学院浦东校区资源，对接清华大学实验室等科研机构，打造区域创新策源地，培育一批省市级众创空间等平台，实施科技攻关“揭榜挂帅”机制，设立项目奖励资金池，积极对接闽都院士村等，进一步整合科创资源，谋划打响“鼓岭科创会”等特色品牌，集聚更多科研成果、创新人才、产业基金等要素，促进成果交易、技术转化、融资对接、项目落地，持续激发创新活力，打造应用型创新发展高地。

　　实施服务提升专项。对标建设营商环境一流的现代化国际城区，推行政务服务“一网通办”，着力减环节、压时限、降成本，优化调整一批“一件事”套餐，实现“零跑腿”事项占比98％以上，持续提高政务服务效能。加快盘活国有资产，培育壮大区属国有企业，切实增强服务发展能力。加大支持民营企业发展，梯队培育一批上市后备企业，推动2家重点企业加快上市。加强知识产权保护，落实减税降费等惠企政策，切实缓解融资难问题，创新完善金融特派员服务，让金融特派员成为金牌服务员。

　　（二）突出高端高质高新，强化实施产业跃升行动

　　实施工业跃升专项。强化龙头引领、骨干支撑，实施产业链长制，聚力推动光电、软件、新材料等主导产业做大做强，培育生物工程、食品加工等特色产业，加快实施20个重点工业项目，打造湖塘科创园、数字内容产业园等产业集聚平台，加快高意碳化硅基片、未来科技、欧居智能创新中心等重点项目建设，推进兆丰华GMP疫苗、德通研发创新中心等技改项目加快实施。结合国土空间规划调整，加快宦溪绿色发展产业园建设，推进实施思嘉环保改扩建等重点项目，做大做强绿色经济。深化两化融合，推动中电福富、中信网安等重点企业打造工业互联网应用标杆。主动对接海洋经济发展，加快本田动力舷外机生产等相关产业项目建设，拓展企业发展新的蓝海。

　　实施服务业跃升专项。主动融入福州国际消费中心城市建设，聚力打造晋安湖中央商务区，加快商圈楼宇经济提档升级，推动东二环商圈争创省级夜色经济示范区，创新开展“晋买晋卖”线上线下特色促消费活动，进一步活跃消费市场、挖掘消费潜力。推进一刻钟便民生活圈试点城市建设，打造6个试点社区。推动实施20个服务业重点项目，加快一批总部项目落地建设，推动车福通、榕滴能源等一批重点平台尽快释放潜力。推进物流与平台经济供应链试点建设，培育超30亿元大型供应链平台5个以上。支持发展直播电商等新零售、新业态、新模式，推动建设自贸协同区、商务集中区、跨境电商园等现代服务业集聚平台，打造内外互促共进的现代化国际城区。

　　实施数字经济跃升专项。对接数字福州国际品牌，加快推进数字强区建设，深化数字产业化和产业数字化，充分发挥数字经济领跑优势，推动实施25个以上数字经济发展项目，重点聚焦数字赋能，对接第五届数字中国建设峰会等重大平台，发挥华为、阿里等数字龙头品牌效应，持续引进落地一批新项目、好项目，赋能传统产业转型升级。深化数字应用，进一步提速新基建项目建设，推出民生服务、城市治理、政府管理等数字应用示范场景，有效提升数字治理能力水平。

　　实施文旅融合跃升专项。大力发展文旅经济，加快建设文旅强区，持续推进全域旅游，进一步彰显闽都文化国际品牌和城市中轴线特色文旅，深挖温泉生态康养、红色革命文化、寿山国石文化、畲族特色文化等资源，加快实施10个以上重点文旅项目，促进新店古城遗址公园和寿山九峰景区融合开发，推进桂湖生态温泉城、寿山国石小镇、龙巢野生动物王国等项目加快建设，打造北峰乡村振兴示范带。加强历史文化遗产保护，支持寿山石雕、软木画、象园木雕等非物质文化遗产保护传承。强化对台文化交流，开展闽王文化节、两岸民俗文化节等交流活动。支持鼓岭（鼓山）创建5A级、皇帝洞创建4A级旅游景区，培育一批精品民宿和田园综合体，策划推出闽菜美食旅游精品线路，串联“吃住行游乐购”要素，打响“乡约北峰”金字招牌，打造高品质的城市“后花园”和文旅“新地标”。

　　（三）统筹生产生活生态，精细实施城乡提品行动

　　实施市政配套提升专项。着力提升城市功能和综合承载力，不断优化生产、生活、生态空间布局，加快城市更新步伐，加大旧屋区改造力度，谋划启动三远、鹅峰片区等旧改项目，征收土地2000亩以上。加快推进9个安置房项目建设，回迁安置40个项目、4270户，改造提升63个老旧小区。加快推进30个以上基础设施重点项目建设，实施新一轮交通缓堵工程，重点建设新店外环路西段、华林路东延伸段等项目，启动满洋路东段等16条道路建设，优化福兴经济开发区等重点片区路网，新改扩建市政道路9.8公里，增设公共停车位1680个。建设雨污管网4公里以上，进一步提升城区排水防涝能力。

　　实施城市品质提升专项。加快实施60个以上城市品质提升项目，深化“九个一批”综合提升等工作，重点打造东二环省级样板完整街区和凤坂河水街，修缮活化历史及传统风貌建筑5处，坚决遏制新增“两违”，保护好城市建设风貌。实施城区绿化提升项目5个，打造一批街头公园等公共休闲空间。提升精细化管理水平，强化机动车、非机动车停放整治，探索无物业小区管理新模式。创新城市智慧化管理模式，推广“一户一码”模式，实现“门前三包”信息化监管全覆盖。加快连江北和园中城市管理综合体、益凤建筑垃圾资源化（二期）等项目建设，巩固垃圾分类工作成效。

　　实施乡村集镇提升专项。深入开展农村建设品质提升行动，全面铺开北峰3个乡镇国土空间规划编制，加快开展剩余的17个村庄规划编制，实施点洋村环境整治提升等8个乡村振兴试点项目，推进岭头村集镇整治提升工程，加快菜岭村新时代农村社区建设，加强宅基地和农房建设审批管理，持续提升村容村貌。养护提升农村公路20公里，推进新霍线争创全国“十大最美农村路”。切实加强耕地保护，抓好高标准农田建设，提高粮食安全保障能力。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化东西部协作和对口帮扶。统筹农业、休闲、观光等，因地制宜培育发展农村新产业、新业态、新模式。

　　实施生态环境提升专项。深化生态强区建设，对接碳达峰碳中和要求，细化碳排放达峰时间表、路线图，严格区域环境准入，加快“三线一单”成果落地应用。推动绿盈乡村提档升级，培育打造绿盈乡镇。持续深化集体林权制度改革，全面推行林长制工作。落实“河湖长制”“河长日”等制度，提升河湖水系综合治理水平，加快推进晋安湖二期建设。深入打好污染防治攻坚战，实施14个农村污水治理提质达标项目，不断优化生态环境，打造山清水秀城美的现代化国际城区。

　　（四）强化品质品牌品位，加大实施民生温暖行动

　　实施教育提质专项。推进学位扩容工程，建成君临香格里小学、榕博中学、象峰中学等３所中小学，新建福州市职工第一幼儿园等10所幼儿园，加快建设连潘小学、琴亭小学等7所学校，新增学位7500个。推进内联外引工程，打造20所省级窗口示范学校，通过集团化办学、合作办学带动区属学校发展，提升城乡一体化办学水平。推动福州七中加快创建省一级达标高中。推进人才培引工程，培养一批名校长、骨干教师、学科带头人，持续优化教师队伍结构。推进家校共育工程，开展家庭教育“个十百千万”行动，落实“双减”政策，实现减负提质，办好人民满意的教育。

　　实施医疗扩面专项。全面建成投用区医院本部新建院区，加快建设鼓山院区，开办桂湖院区，推动医疗应急救助体系向北峰乡镇覆盖，形成“一院三区”城乡联动格局。深化“优质服务基层行”达标建设，积极创建“社区医院”，新建象园街道社区卫生服务中心，持续拓展基层卫生服务网。落实婴幼儿照护服务行动，建设普惠性托育机构。精准落实常态化疫情防控措施，全面增强重大疾病和传染病防治能力，不断提高公共卫生服务水平。

　　实施民生保障专项。统筹各级资金4.2亿元，实施4大类、42件区级为民办实事项目。坚持就业优先，帮扶高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，推动设立“灵活就业零工市场”，拓展灵活就业渠道。加快泰康福园、金鸡山金太阳、乐合里等康养项目建设，推动社区养老助餐工程全面提质，探索推行家庭养老床位，构建幸福养老服务体系。持续推进基本医疗保险参保扩面，强化医疗保障基金使用监管。推广利用集体用地建设租赁房等开发模式，推动龙湖冠寓等14个项目、约5000套租赁房建设，多元化、多模式解决群众住房需求。落实基本生活救助扩围政策，持续完善社会救助帮扶体系，让发展成果更多惠及广大群众。

　　（五）坚持共建共治共享，深化实施社会治理行动

　　实施文明晋安建设专项。总结推广全国新时代文明实践中心建设试点经验，孵化和培育一批本地志愿服务组织，推进志愿服务专业化、规模化、品牌化发展。大力弘扬社会主义核心价值观，规划建设一批公共文化设施，积极开展讲文明树新风行动，持续提升公民思想道德素养。探索建立文明城市智慧管理平台，巩固提升文明城区创建成果。推动全国科普示范区创建工作。巩固提升全国农村社区治理实验区建设，完善台胞台企登陆“第一家园”服务体系，打造两岸深度融合的现代化国际城区。深化新一轮省级双拥模范城创建，全面落实拥军优属政策，着力解决部队“三后”问题，扎实做好国防动员、国防教育工作，巩固军地军民团结。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体发挥更大作用。落实科普、气象、保密、人防、民族宗教等工作，依法依规做好统计工作。

　　实施法治晋安建设专项。深入推进依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持科学民主依法决策，完善政府法律顾问管理机制，规范政府信息公开工作，进一步提高政府工作透明度、执行力和公信力。全面开展“八五”普法工作，启动农村“法律明白人”“法治带头人”培养工程，推动全民学法、尊法、守法、用法。推进市域社会治理现代化试点工作，创建全国首批、全省首个智慧矫正中心，深化诉访分离机制，实现社区“近邻评理室”全覆盖，努力将各类矛盾纠纷化解在基层。

　　实施平安晋安建设专项。对接全国综合减灾示范社区建设，持续健全防汛抗旱、防震减灾等应急管理体系，深化安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生，着力建设韧性城市。持续治理“餐桌污染”，让人民群众对“舌尖上的安全”更加放心。强化市场监管，切实防范食品、药品、特种设备、网络市场等领域交易安全风险。加强公共安全监督管理，健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，保障社会安定稳定，让群众更加安居乐业。

　　三、全力建设人民满意的服务型政府

　　各位代表，新使命呼唤新担当，新征程更须新作为。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬伟大建党精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，永葆忠诚、干净、担当的政治品格，做到知责于心、担责于身、履责于行。

　　坚守廉洁底线。坚决把纪律和规矩挺在前面，把全面从严治党要求落实到履职尽责全过程，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持依法依规，拓展审计监督深度和广度，聚焦重点领域、重大工程和关键环节，严格廉政要求，强化前端防控，保持亲清的政商关系，让庸懒散慢无处遁形，让干净干事蔚然成风。

　　坚持勤政为民。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统，强化“不进即退、慢进亦退”的争先意识，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的拼抢理念，铸就铁肩膀，练就真本领，扛起硬担当，勤勉政务、雷厉风行，用心用情用力解决群众关心的热点难点问题。持续纠治“四风”，厉行勤俭节约，把更多资金投向民生领域，让政府过紧日子，让群众过好日子。

　　秉承务实作风。实施“项目攻坚落实年”行动，深化典型工作法、项目工作法、一线工作法，推进工作项目化、项目清单化、清单具体化，完善项目攻坚、日结周清工作机制，对重点工作实行挂图作战、一线推进。巩固提升“再学习、再调研、再落实”活动成果，持续深入群众、深入企业开展调研、精准施策，企业有困难随叫随到、说到做到，解决问题硬碰硬，推进工作实打实，真正做到尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人。

　　务求高效作为。深入开展向谷文昌、廖俊波、孙丽美、潘东升等先进典型学习活动，强化效率意识、服务意识，创新行政服务方式，提高政务服务数字化水平。完善绩效考评机制，持续提升效能建设。加强与人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联络沟通，高效执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，以更加高效的作为，回报人民的信任，不负群众的期待!

　　各位代表，宏伟蓝图已经绘就，砥砺奋进正当其时。站在新的起点，我们深感使命光荣、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、笃定前行，昂首开启新征程，奋力续写新辉煌，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!