市政府：

　　2024年，在市委、市政府正确领导及大力支持下，晋安区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥法治引领规范和法律保障作用，推进全区各领域工作法治化，现将具体工作情况报告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）加强党的领导，切实履行第一责任人职责

　　一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。区委、区政府主要负责同志高度重视法治建设，多次听取法治建设情况汇报，召开区委常委会暨区委全面依法治区委员会会议，审议通过《中共福州市晋安区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，研究部署全区全面依法治区工作。二是召开党政主要负责人述法会议。坚持“书面述法全覆盖、现场述法作表率”，召开现场述法专题会议，区委台港澳办、区司法局、宦溪镇等多家单位主要领导现场述法，全面推进法治建设第一责任人履职尽责。三是常态化学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点，纳入党校主体班次必修课，切实加强政治培训轮训，不断推动法治领域各项工作沿正确理论方向落实落细。

　　（二）聚焦项目突破，打造一流法治营商环境

　　一是推动实施“高效办成一件事”改革。将多个关联性强的业务优化、合并办理，落实13组国办“高效办成一件事”，推出11组自选“精品一件事”，通过导办一线问询“导诊”、专窗前期辅导办、专员全程帮代办服务等方式，最大限度减少群众“跑腿”次数。推广办理业务9579件，办件量排名全市第一。二是持续开展“无证明城市”建设。立足企业群众需求，以“清单之外无证明”“办事人办事过程无需提交证明材料”为目标，增设“无证明”服务专窗，提供证照“纸质转电子”服务，实现电子证照申请人自主授权调用、证明材料由部门后台在线协查等。目前已通过市平台业务调用和协查证照证明9000余次，应用率99.9%，协查次数位居全市前列。三是设立营商环境观察点搜集企业诉求。在福州市中小微企业商会等3家企业设立营商环境观察点，聘请来自企业家代表、律师等各行各业的10名营商环境体验员，广泛收集相关企业发展遇到的困难和问题、营商环境存在的短板和不足等。同时，制定“百家企业大走访”方案，通过企业走访、24小时热线等渠道，全方位迅速捕捉企业需求，为企业纾困解难。

　　（三）建设法治政府，扎实高效化解行政纠纷

　　一是贯彻落实新修订《中华人民共和国行政复议法》。严格按照新行政复议法要求丰富办案模式，规范案件审理程序，建立健全听取意见、听证、调解等制度。组织开展新《中华人民共和国行政复议法》专题培训会等培训指导，全面提升各单位复议、应诉水平。2024年度，共组织召开新复议法培训专题会3场。规范化建成行政复议听证室、案审室、调解室等办公场所，推动行政复议阵地提档升级。坚持将行政复议调解、和解贯穿案件全过程，2024年度，全区共受理行政复议案件259件，促使41件行政复议案件当事人自愿撤回复议申请。二是完善行政应诉工作机制。落实诉讼案件备案机制，每月统计梳理全区行政诉讼案件，强化对败诉以及存在败诉风险的诉讼案件的研判、施策。持续发挥“行政争议诉源治理多元纠纷工作室”效能，聚焦房屋征迁、项目建设等重点领域开展法院、行政机关、行政相对人三方调解工作，高效化解行政纠纷。2024年度，全区行政诉讼案件共322件。

　　（四）优化法治环境，严格推进公正文明执法

　　一是深化“闽执法”平台建设使用。实现全流程线上执法办案，全区547名行政执法人员全部入驻执法平台。探索建立法制审核协作机制，在全区范围内筛选通过法考的在编干部，组建全区法制审核队伍（第一批次）共20人，加强基层法制审核力量。2024年度，共组织“闽执法”平台操作培训5场，参训200余人次；全区累计在平台办案17834件，其中赋权乡镇办案2541件。二是推动“综合查一次”全覆盖。制定全区行政检查“综合查一次”工作实施方案及事项清单，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，有效减少检查数量。2024年度，全区各行政执法部门共对184家企业开展“综合查一次”联合执法检查，有效减少检查次数221次，进一步确保“执法不扰企、监督不缺位”。三是深化行政执法监督。制定《福州市晋安区2024年行政执法监督工作方案的通知》，综合运用案卷评查、查阅有关执法案卷及材料等方式，督促行政执法机关全面依法履行职责，随机抽取全区行政执法单位160余卷行政执法案卷开展评查，并对发现的问题逐一整改到位。

　　（五）助力中心工作，不断提升依法行政能力

　　一是规范性文件严格备案审查。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，围绕发展所需、群众所盼推进“小切口、大纵深”领域工作，科学制定出台5件行政规范性文件，并在规定时限内完成备案审查工作，依法接受人大及其常委会监督。二是法律顾问参与重大决策。紧密围绕中心工作发挥专业律师“法治智库”作用，推进法律顾问参与重大行政决策、重大行政执法决定，切实提升依法行政水平。2024年度，区政府法律顾问共协助审查合同、文书81份，出席区政府会议17场，接受政府法律咨询74次，出具法律风险提示意见书24份，举办法治讲座2场，助力政府决策。

　　（六）聚焦法治为民，优化提升法律服务水平

　　一是推进“法特派”助企便民工作。组建“法律特派员”队伍，通过上门走访、座谈、“送法进企业”等形式，深入推进企业普法工作，丰富便民惠企服务业态。累计走访服务企业87次，提供法律咨询164余件，开展法治宣讲9场。二是全力打造新时代晋安“148”品牌。推动“12348”网络、热线、实体“三大平台”融合发展，提升改造鼓山、新店、岳峰公共法律服务站，将区公共法律服务中心迁移至临街一层，打通公共法律服务“最后一公里”，持续提升便民、利民、惠民水平。2024年度，“12348”公共法律服务热线平台共提供法律咨询3576人次。

　　二、存在问题

　　2024年，我区法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题：一是习近平法治思想学用结合不够紧密。部分干部存在“重实体、轻理论”的思想惯性，学习法律知识时较为粗泛，运用习近平法治思想指导实践、解决问题、化解矛盾能力还需提升。二是基层行政执法水平有待提升。部分乡镇行政执法力量相对薄弱，合法性审核力量不足，基层行政执法不规范的问题时有发生。三是夯实法治建设责任存在不足。法治建设督察考核“指挥棒”作用发挥不够充分，需要进一步严格法治督察工作计划，加强监督落实力度。

　　三、2025年工作重点

　　2025年，我区将重点加强以下方面工作：

　　1、聚焦强化法治思维，压实法治建设主体责任。进一步健全政府职能体系，厘清权责边界，持续完善内部体制机制建设，推动政府各项工作纳入法治轨道运行。严格落实集体学法、年终述法、法治专题讲座、法律知识考试等制度，不断彰显行政机关负责人出庭应诉质效，层层落实法治建设责任，自上而下推动法治晋安建设全面深化。

　　2、聚焦深化依法行政，加强基层法治队伍建设。严格落实《福州市晋安区提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，充实一线行政执法力量，规范应用省一体化大融合执法平台，落细落实乡镇执法赋权工作，加强行政执法人员资格管理和培训轮训，提升数字化、智慧化执法效能，筑牢法治建设基层根基，全面推进严格规范公正文明执法。夯实法律顾问、公职律师队伍建设，配齐配强基层法制审核人员，加强对重大行政决策、行政执法决定、行政规范性文件的合法性审核，推动政府决策法治化。强化法治建设督察考核，充分发挥行政复议、行政诉讼监督作用，推动行政争议实质性化解，通过监督与支持不断实现查漏补缺、治弊纠偏。

　　3、聚焦优化法律服务，营造法治晋安社会环境。做好“八五”普法收官工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，广泛提供深入社区、贴近群众的多元法律服务。持续完善我区公共法律服务体系、热线、实体平台建设，深化小微企业法律帮扶工作，营造法治营商环境。落实法律服务人才政策，大力培养吸收涉外法治人才，提升对外法律服务水平。深入推进人民调解、行政争议调解和商事调解，积极构建具有晋安特色的大调解格局，努力在全区形成尊法、学法、守法、用法的良好环境。             

　　专此报告

福州市晋安区人民政府　　

2025年1月18日