编制目的

　　为规范晋安区商贸企业生产安全事故应急救援程序，高效组织、指导应急救援工作，提高应急处置能力，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，结合本市实际，制定本预案。

　　编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《福建省突发事件应对办法》《福建省突发事件总体应急预案》《福州市突发公共事件总体应急预案》《福州市生产安全事故灾难应急预案》《福州市商贸行业生产安全事故应急预案》等法律法规、规章和规范性文件，结合我区商贸行业生产安全特点，特制定本应急预案。

　　工作目标

　　（1）以人为本，科学施救。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。切实加强应急救援人员的安全防护，依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，规范应急救援工作，提高应急救援效率。

　　（2）统一领导，分级负责。商贸行业生产安全事故应急救援工作坚持在党委、政府的统一领导下进行，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。

　　（3）预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故预防与应急工作相结合，防患于未然。不断强化商贸行业生产安全事故应急救援队伍建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。

　　（4）及时总结，不断完善。事故处置结束后，各相关部门要及时总结事故经验教训，充分借鉴学习同类型事故处置好方法，积累经验，查找不足，完善准备，防止类似事故的再次发生。

　　应急响应

　　应急响应级别分为Ⅰ级（一级）、Ⅱ级（二级）、Ⅲ级（三级）、Ⅳ级（四级）。

　　Ⅳ级应急响应

　　发生一般商贸行业生产安全事故时，由区政府组织实施。（1）应急指挥部办公室接到一般商贸行业生产安全事故报告后，及时组织研判，经确认为一般商贸行业生产安全事故时，立即报应急指挥部申请启动Ⅳ级应急响应；（2）应急指挥部批准发布启动Ⅳ级应急响应的命令，并根据需要，成立现场指挥部；（3）Ⅳ级应急响应启动后，应急指挥部办公室及时通知相关成员单位到达事故现场，成立应急工作组，制订应急救援方案、开展救援抢险、交通管制等应急处置工作；（4）各成员单位在应急处置过程中做好现场人员防护工作；当超出区政府应急救援处置能力时，及时报请市安办启动市级应急救援预案实施救援，并及时向市安办及市有关部门报告救援处置工作进展情况。

　　Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应

　　市、省、国家相关应急机构启动Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应时，在Ⅳ级应急响应的基础上，由应急指挥部按照上级应急机构的统一部署、要求，组织、协调本市各方面应急资源，配合市、省、国家相关应急机构做好救援处置工作。　　

　　应急保障人力资源保障

　　建立区、乡镇街道二级综合性应急救援队伍，组建和管理本领域专业应急救援队伍，承担商贸行业生产安全事故应急救援任务。驻榕部队、武警部队和民兵、预备役部队依法参与商贸行业生产安全事故应急救援和处置任务。已授牌的社会应急救援机动队伍参与防灾避险、疏散安置、急救技能等应急救援知识的宣传、教育和普及工作。组建应急救援专家组为应急抢险救援行动的决策、指挥、处置办法提供技术支持。

　　医疗卫生保障

　　建立和完善全区卫生应急预案体系、卫生应急指挥体系和医疗卫生救援体系，针对商贸行业生产安全事故可能造成的健康危害，组建医疗专家队伍和应急医疗救援队伍，储备医疗救治应急物资，开展医疗救援演练和公众自救、互救医疗常识宣传教育。商贸行业针对本单位可能发生事故的类别，加强员工自救、互救知识和技能培训，最大限度降低事故造成的人员伤害和健康危害。

　　应急避难场所保障

　　有关单位依职责负责应急避难场所建设、管理和维护工作。发生事故后，统一协调使用和管理应急避难场所，按要求在避难场所配置相关设施设备，设置规范的标志牌，并储备必要的物资和制定应急预案。