编制目的

　　为依法、迅速、科学、有序应对非煤矿山生产安全事故，提高事故应急处置能力与效率，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会安定稳定，编制本预案。

　　编制依据

　　（1）《中华人民共和国安全生产法》

　　（2）《中华人民共和国突发事件应对法》

　　（3）《国家突发公共事件总体应急预案》

　　（4）《国家安全生产事故灾难应急预案》

　　（5）《福建省突发事件总体应急预案》

　　（6）《突发事件应急预案管理办法》

　　（7）《生产安全事故应急预案管理办法》

　　（8）《生产安全事故应急条例》

　　（9）《福建省生产安全事故灾难应急预案》

　　（10）《福建省应急管理厅非煤矿山事故应急预案》（暂定）

　　（11）《福州市非煤矿山生产安全事故应急预案》

　　其他有关安全生产的法律、法规、标准和应急预案管理文件等。

　　工作目的

　　（1）把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少非煤矿山事故造成的人员伤亡，同时做好应急救援人员的安全防护。

　　（2）区非煤矿山应急救援指挥机构及部门按照各自职责和权限，负责本级非煤矿山事故的应急管理和应急处置工作，非煤矿山企业要认真履行安全生产主体责任，建立健全非煤矿山安全生产应急预案和应急机制。

　　（3）非煤矿山事故应急救援工作实行各级人民政府行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由当地人民政府统一领导，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。乡镇按照分级响应的原则，依次启动相应的应急预案。

　　（4）遵循科学原理，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

　　（5）做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

　　 应急处置

　　（1）非煤矿山事故救援指挥遵循属地为主的原则，按照分级响应，根据应急救援工作情况，及时向上级人民政府报告应急救援进展情况，提出应急救援重大事项决策建议。组织专家及时制订或修订科学施救方案，为现场应急救援提供技术支持。

　　协调落实队伍、物资、经费、医疗、通信、电力等各种保障措施。组织治安警戒并做好新闻报道工作。

　　（2）按照应急救援工作部署和方案，积极开展应急救援行动和各种保障行动：组织营救和救治受伤人员；迅速找到并控制消除事故的危险源，标明或划定危险区域，防止事故扩大；根据事故类型，迅速恢复被损坏的供电、通风、运输、排水、通讯等系统，并采取措施为遇险人员逃生创造条件；组织专业人员加强矿区环境、气体等监测监控，确保应急救援工作顺利进行。

　　善后处置

　　1 .善后处置

　　宣布应急结束后，区政府及相关部门、有关单位负责善后处置工作，包括人员治疗、安置、补偿、征用物资和劳务补偿、救援费用支付等事项，尽快消除事故影响，安抚受害及受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。

　　2 .保险理赔

　　非煤矿山事故发生后，保险机构及时安排人员开展相关的保险受理和赔付工作。

　　3 .调查与评估

　　事故调查按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定执行。非煤矿山事故调查工作由应急管理部门牵

　　头组织，根据有关规定，查明事故原因，

　　落实事故责任，制定防范措施，防止和减少类似事故发生。

　　各有关部门要对应急救援工作进行总结和评估，总结经验，找出问题，提出意见和建议，促进非煤矿山应急救援工作更好地开展。