一、编制背景

　　为深入贯彻实施“深学争先、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，持续推进工程建设项目审批制度改革，持续提升工程建设项目审批服务水平，构建亲清政商关系，降低制度性交易成本，减轻市场主体负担，激发市场主体活力，助力市场主体发展，结合我区实际，制定本工作方案。

　　二、工作目标

　　加快推进工程建设项目审批标准化，

　　（一）严格审批事项管理。 配合上级部门全面梳理工程建设项目审批事项清单并向社会公布。

　　（二）统一事项实施规范。配合上级部门，逐项修改完善工程建设项目从立项到竣工验收，以及市政公用报装接入全流程审批事项办事指南、申请表单等，细化量化受理审查标准。

　　（三）持续优化投资和建设项目审批服务。配合上级部门，综合运用市场机制盘活存量土地和低效用地，完善低效用地再开发机制。

　　三、任务要求

　　（一）切实加强工程建设项目审批规范化

　　规范窗口业务办理。进一步加强工程建设项目审批综合服务窗口管理，完善前台受理、后台审核，持续提高窗口服务水平。

　　规范审批服务行为。持续整治“体外循环”和“隐性审批”问题，不得额外增加或变相增加办理环节、申请材料等；要在实施规范中明确办理的具体流程和完成时限；严禁申报前增加预审、审批部门事先审查、线下预审线上补录等行为。

　　（二）推进工程建设项目审批便利化

　　加强项目前期策划生成。依托国土空间规划、相关专项规划明确规划条件，未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。鼓励推行社会投资项目“用地清单制”改革。

　　分类优化精简审批环节。进一步优化建设工程规划许可（设计方案审查）等事项审批流程，统一规范会议审议情形及时限，减少非必要的政府会议审核程序。

　　优化工程建设项目审批流程。配合上级部门进一步细化工程建设项目审批事项清单，梳理二次装修项目类型、社会投资工业园区项目类型工程建设项目审批全过程流程图、审批事项清单、办事指南等，同步配置系统流程。

　　推进集成联合办理。配合上级部门进一步优化阶段并联审批协同机制，推动更多关联性强、办事需求量大的审批事项集成化办理。

　　优化市政公用服务。实行“一站式”集中服务、主动服务，进一步优化报装接入服务流程，精简申报材料，公开服务标准和服务费用，加强服务监督，提高服务效率。

　　（三）提升工程建设项目全程网办便利度

　　提升工程建设项目网上办理深度。完善系统数据共享机制。推进智能审批。推进工程建设图纸设计、施工、变更、验收、档案移交全过程数字化管理，实现工程建设项目全程“一张图”管理和协同应用。

　　（四）加强事中事后监管

　　建立监督管理机制。完善审管联动机制。明确容缺受理和告知承诺制审批事项的工作规程和监管规则，在规定时间内对补正材料情况和履行告知承诺情况进行检查。创新监管方式。加强信用监管，拓展多元化信用信息查询渠道，实现信用信息在审批过程中的自动核查与反馈。

　　四、保障措施

　　加强组织协调。加强组织领导，压实责任落实措施，充实工作力量，持续推动改革不断深化，在规定的时限内，不折不扣地完成各项任务。

　　加强推广信息公开与管理。定期公开各部门工程项目审批服务事项和特殊环节办理用时、申请材料数以及事项便利度等排名情况。

　　完善改革落实情况反馈机制。严格落实政务服务“好差评”制度，方便企业和群众及时对审批服务作出评价。定期汇总审批平台及微信工作群上的投诉和建议，提升市场主体获得感和满意度。